Serangan gabungan AS-Israel selama perang 12 hari pada Juni tahun lalu, dan ketegangan yang menyusul, diklaim telah merusak infrastruktur nuklir Iran secara parah dan menguras sebagian besar stok uranium yang diperkaya.

Namun meskipun pemerintahan Trump berulang kali menyatakan bahwa program nuklir Iran pada dasarnya telah dibongkar, negosiasi yang sedang berlangsung antara Washington dan Tehran tetap berpusat pada satu pertanyaan utama: masa depan uranium yang diperkaya milik Iran.

Selama berbulan-bulan, Washington bersikeras bahwa setiap kesepakatan harus mencakup nol pemerkayaan, posisi yang berulang kali ditegaskan oleh Presiden Donald Trump. Tehran, bagaimanapun, secara konsisten menolak tuntutan itu.

Menurut para ahli, fokus pembicaraan kini bergeser ke arah pengurangan dan pengelolaan program pemerkayaan uranium Iran sesuai dengan nota kesepahaman (MoU) yang ditandatangani kedua belah pihak.

Kesepakatan mengenai program pemerkayaan Tehran, yang telah mencapai kemurnian 60 persen—hanya satu langkah teknis di bawah tingkat untuk senjata—masih mungkin tercapai, meskipun jauh dari pasti, kata Oral Toga, peneliti di Pusat Studi Iran yang berbasis di Ankara.

Bahan nuklir dengan tingkat untuk senjata biasanya membutuhkan pemerkayaan sekitar 90 persen. Menurut perkiraan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA), Iran memiliki setidaknya 440 kilogram uranium yang diperkaya hingga 60 persen sebelum serangan AS-Israel pada Juni.

Bahkan setelah serangan, kepala IAEA Rafael Grossi mengatakan bahwa “sedikit lebih dari 200 kg” dari stok 60 persen kemungkinan besar masih selamat di dalam kompleks terowongan di Isfahan.

IAEA juga memperkirakan bahwa Tehran menyimpan sekitar 184 kilogram uranium yang diperkaya hingga 20 persen dan lebih dari 6.000 kilogram yang diperkaya hingga lima persen.

Jika digabungkan, stok Iran mengandung cukup bahan nuklir yang, bila diperkaya lebih lanjut ke tingkat senjata, secara teoretis dapat digunakan untuk memproduksi setidaknya 23 senjata nuklir, menurut perhitungan badan itu.

“MoU Islamabad 17 Juni sudah membangun kerangka untuk itu, dengan jendela 60 hari untuk merundingkan syarat akhir dan klausul yang mengikat kedua pihak untuk menyelesaikan nasib stok yang diperkaya melalui pengenceran di lokasi di bawah pengawasan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) sebagai metode dasar,” kata Toga kepada TRT World.

Dalam pengaturan semacam itu, bahan nuklir Iran akan tetap berada di dalam negeri, sementara inspektur IAEA akan memantau dan memverifikasi proses pengenceran, yang akan menurunkan tingkat pemerkayaan ke level yang dianggap dapat diterima dalam kesepakatan masa depan.

Namun, Toga mencatat bahwa masih ada kesenjangan berarti antara nota kesepahaman itu sendiri, yang membayangkan dilusi daripada penghancuran uranium yang diperkaya Iran, dan apa yang ia sebut sebagai “maksimalisme publik” Washington yang berlanjut mengenai masa depan program tersebut.

“Pertanyaannya bukan lagi apakah kesepakatan secara teknis dapat dicapai, karena kompromi dilusi sudah ada di atas kertas, melainkan apakah AS akan menghormati apa yang ditandatanganinya atau terus memperlakukan nota itu, seperti yang dilakukan Trump, hanya sebagai opsi yang bisa dibuang,” ujarnya.

“Kerangka tentang stok itu cukup mungkin; kesepakatan yang juga mengakhiri pemerkayaan sama sekali tidak.”

Apa yang akan terjadi pada uranium Iran?

Trump sebelumnya menyatakan bahwa Iran akan menyerahkan uraniumnya kepada AS untuk dihancurkan.

“Kita akan mendapatkannya. Kita tidak membutuhkannya, kita tidak menginginkannya. Kemungkinan besar kita akan menghancurkannya setelah kita mendapatkannya, tetapi kita tidak akan membiarkan mereka memilikinya,” katanya.

Namun menurut Toga, kecil kemungkinan Tehran akan setuju menyerahkan stok yang semakin terkait dengan isu keamanan nasional, kedaulatan, dan prestise politik di dalam establishment Iran.

Iran tidak mungkin menyerahkan uraniumnya yang diperkaya “dalam arti yang diminta retorika Washington, yaitu penyerahan fisik” kepada negara ketiga atau penghancuran total, kata Toga.

Sebuah laporan pada Mei yang dikaitkan dengan Pemimpin Tertinggi Mojtaba Khamenei menyatakan bahwa stok itu tidak boleh keluar dari negara dalam kondisi apa pun.

“Arahan Pemimpin Tertinggi, dan konsensus di dalam establishment, adalah bahwa stok uranium yang diperkaya tidak boleh meninggalkan negara,” kata seorang narasumber Iran anonim kepada Reuters pada Mei.

Sebagai gantinya, Tehran menunjukkan bahwa mereka dapat menerima pengenceran.

“Yang telah disinyalir Iran bisa terima adalah dilusi. Bahkan sebelum serangan Februari, Tehran sudah pernah menawarkan dalam pembicaraan informal untuk menurunkan kadar material 60 persennya ke tingkat bahan bakar reaktor,” kata Toga.

Proposal itu mirip dengan unsur-unsur dari kesepakatan nuklir 2015, di mana Iran membatasi pemerkayaan hingga 3,67 persen, mengurangi kapasitas sentrifusnya, dan membatasi stoknya sekitar 300 kilogram.

Tehran pada dasarnya menawarkan pengaturan serupa hari ini, meskipun kompromi semacam itu mungkin sulit secara politik bagi pemerintahan Trump untuk diterima karena sangat mirip dengan pembatasan di bawah kesepakatan era Obama yang ditinggalkan Trump pada 2018.

“Perbedaannya menentukan. Pengenceran membolehkan Iran mempertahankan material itu di tanahnya sendiri, membingkai hasilnya sebagai program sipil yang dikelola ketimbang pelucutan senjata, dan menjaga opsi tenis untuk melakukan pemerkayaan ulang nanti, yang sebenarnya alasan mengapa kalangan keras di Washington menolaknya,” kata Toga.

Dalam praktiknya, ini memungkinkan Iran melepaskan kemurnian yang relevan untuk senjata dari uraniumnya tanpa melepaskan kepemilikan material itu sendiri.

Meskipun ada arahan Khamenei yang dilaporkan, beberapa sumber Iran percaya Tehran masih dapat mempertimbangkan kompromi yang melibatkan negara ketiga.

Dalam skenario ini, sekitar setengah dari stok Iran yang diperkaya hingga 60 persen akan dipindahkan ke negara seperti Rusia, yang lama memainkan peran penting dalam program nuklir sipil Iran.

Sebagai imbalannya, Tehran akan menerima uranium yang diperkaya sekitar lima persen, sementara sisa stok 60 persennya akan diencerkan di bawah pengawasan IAEA.

Mohammed Eslami, akademisi dan ilmuwan politik Iran di European University Institute, menganggap pengaturan semacam itu mungkin tetapi tidak mungkin terjadi dalam keadaan saat ini.

“Saya percaya telah tercapai kesepakatan tentang pemindahan uranium yang sangat diperkaya dan pada akhir negosiasi, tidak akan ada uranium 60 persen di Iran. Entah akan diencerkan ke tingkat lebih rendah, atau dikirim ke negara ketiga,” kata Eslami kepada TRT World.

Berdasarkan kesepakatan nuklir sebelumnya yang melibatkan pemindahan stok ke luar negeri, Eslami tetap berpendapat bahwa pengenceran adalah jalan paling realistis untuk menyelesaikan kebuntuan antara Washington dan Tehran.

Pemerintahan Trump sejauh ini menolak usulan untuk memindahkan uranium Iran ke negara-negara seperti Rusia atau China, dengan menegaskan bahwa kustodi AS atas material nuklir Tehran tetap menjadi satu-satunya pengaturan yang dapat diterima.

Namun Eslami memperingatkan agar tidak melebih-lebihkan pentingnya isu uranium dalam negosiasi yang lebih luas.

Menurutnya, pembicaraan tentang pencabutan sanksi, aset Iran yang dibekukan, dan status masa depan Selat Hormuz pada akhirnya mungkin terbukti lebih menentukan bagi keberhasilan atau kegagalan setiap kesepakatan dibandingkan nasib stok uranium yang diperkaya itu sendiri.

Bagaimana uranium yang diperkaya bisa diencerkan?

Bahkan jika Washington dan Tehran mencapai kesepahaman mengenai nasib uranium Iran yang diperkaya, masih ada pertanyaan signifikan tentang bagaimana sekitar 440 kilogram bahan nuklir dapat dipulihkan dari fasilitas bawah tanah yang rusak di Isfahan, Fordow, dan Natanz.

“Tidak ada yang benar-benar tahu tentang ini,” kata Toga, yang tetap skeptis apakah memorandum pemahaman AS-Iran dapat dilaksanakan dalam praktik.

Salah satu tantangan utama, tambahnya, adalah menentukan bagaimana mengakses uranium yang mungkin kini terkubur di bawah situs-situs nuklir yang rusak parah.

“Jalur yang tertulis dalam memorandum adalah untuk mengencerkan uranium Iran di wilayah Iran dengan mencampurnya dengan uranium kualitas lebih rendah di bawah pengawasan IAEA, dengan langkah awal kemungkinan mengubahnya dari bentuk gas ke bentuk serbuk yang lebih stabil agar penanganan lebih aman. Namun, kesulitan di sini bukan pada sisi kimia melainkan proses verifikasinya,” kata Toga.

Sejak serangan AS-Israel pada Juni 2025, Iran belum memberi IAEA akses ke fasilitas yang terdampak. Akibatnya, ketidakpastian berlangsung tidak hanya mengenai kondisi situs tetapi juga seberapa banyak uranium yang diperkaya selamat dari serangan dan apakah ada material yang dipindahkan sebelumnya.

“Inilah sebabnya akses inspektur menjadi salah satu sengketa yang masih hidup, dengan Washington mengklaim Iran telah setuju dan Tehran mengatakan inspeksi hanya akan mengikuti kesepakatan akhir dan pencabutan sanksi. Tanpa akses itu, tidak ada pengaturan pengenceran yang bisa dikonfirmasi secara kredibel,” kata Toga.

Perselisihan tentang inspeksi menekankan masalah yang lebih luas yang dihadapi negosiasi: bahkan jika kedua pihak sepakat pada solusi teknis untuk stok uranium Iran, melaksanakan dan memverifikasi kesepakatan itu mungkin jauh lebih sulit.

Oleh karena itu, Toga tetap pesimistis tentang prospek terobosan yang langgeng.

“Saya terus melihat penyelesaian di antara mereka sebagai sebuah tugas yang sangat sulit,” katanya kepada TRT World.