UU hukuman mati baru Israel ungkap bagaimana sistem hukum sangat diskriminatif menargetkan Palestina

Disahkannya undang-undang hukuman mati baru Israel pada 31 Maret telah menempatkan sistem hukum negara itu ke dalam sorotan internasional.

Dikritik secara serempak oleh para pembela hak asasi manusia dari berbagai belahan dunia, undang-undang itu menetapkan hukuman mati sebagai putusan default bagi warga Palestina yang dinyatakan bersalah atas "terorisme" oleh pengadilan militer Israel.

Undang-undang itu menciptakan satu jalur hukum yang terpisah dan lebih keras karena warga Palestina di wilayah yang diduduki otomatis diadili di pengadilan militer, bukan pengadilan sipil.

Israel mendorong pengesahan undang-undang itu di tengah kabut perang dengan Iran dan terus melancarkan pembunuhan terhadap Palestina di Gaza meskipun ada gencatan senjata yang rapuh setelah dua tahun pemboman yang terus-menerus dan bersifat genosida. Pada saat yang sama, pasukan Israel dan pemukim ilegal berulang kali membunuh warga Palestina di Tepi Barat yang diduduki tanpa pertanggungjawaban.

Para ahli mengatakan legislasi baru ini bukanlah pengecualian, melainkan perpanjangan dari kumpulan undang-undang yang lebih luas yang dirancang untuk memastikan hak dan perlindungan yang tidak setara di Israel berdasarkan garis ras dan etnis, terutama menargetkan warga Palestina.

Yair Dvir, juru bicara B’Tselem, Pusat Informasi Hak Asasi Manusia Israel di Wilayah yang Diduduki, menyebut undang-undang hukuman mati baru itu sebagai "contoh mengerikan dari kedalaman apartheid" yang merupakan "pelanggaran langsung" terhadap hak untuk hidup.

"(Israel memiliki) berbagai undang-undang yang menginstitusikan preferensi bagi warga Yahudinya baik di dalam perbatasan 1948 maupun, tentu saja, di bawah rezim militer di Tepi Barat (yang diduduki)," katanya kepada TRT World.

Namun undang-undang hukuman mati baru menandai "tahap lain dalam dehumanisasi mendalam terhadap warga Palestina" yang telah memungkinkan bertahun-tahun penindasan, perampasan, dan diskriminasi melalui sistem peradilan Israel, tambahnya.

Nasir Qadri, praktisi hukum internasional dan cendekiawan hukum kritis di Universitas Koç di Istanbul, mengatakan kepada TRT World bahwa Israel menjalankan dua kerangka hukum berbeda untuk warga Palestina.

Satu beroperasi melalui pengadilan militer di Tepi Barat yang diduduki, di mana tingkat keyakinan (conviction rates) melebihi 99 persen untuk terdakwa Palestina.

Yang lain ada di pengadilan sipil Israel yang menargetkan tindakan yang dilakukan dengan "niat untuk meniadakan keberadaan negara Israel".

Qadri mencatat bahwa kerangka hukum kedua tidak netral karena menargetkan "niat ideologis daripada perbuatan", membuat penerapannya secara struktural asimetris.

"Seorang warga Israel Yahudi tidak bisa, berdasarkan definisi, digambarkan sebagai meniadakan eksistensi negara. Seorang terdakwa Palestina selalu bisa dikarakterisasi demikian," katanya.

Pola hukum yang diskriminatif

Mehmet Rakipoğlu, seorang pakar Timur Tengah dan profesor asosiasi di Universitas Mardin Artuklu di Ankara, menyebut undang-undang baru itu sebagai "bagian dari pergeseran hukuman yang lebih luas" yang sedang berlangsung di Israel.

"Bagi saya tampak bahwa elastisitas kategori-kategori hukum semacam itu memungkinkan negara (Israel) menggunakan hukum dengan cara yang memprioritaskan narasi keamanannya, sambil secara tidak proporsional menghukum warga Palestina," katanya kepada TRT World.

Alih-alih instrumen netral, langkah-langkah ini "mengklasifikasi ulang dan menghukum pembangkangan serta perlawanan politik," memperkuat narasi nasional yang dominan, tambahnya.

Para ahli sepakat bahwa keseluruhan kumpulan undang-undang Israel disusun untuk memperluas hak yang tidak setara.

Dvir menggambarkan "sebuah perangkat undang-undang tertulis" yang dirancang untuk menetapkan "dominasi demografis orang Yahudi".

Rakipoğlu menunjuk pada "tingkatan hak yang berbeda" antara warga Yahudi dan Palestina yang terlihat dalam disparitas luas alokasi tanah dan akses sumber daya.

Serangkaian undang-undang Israel menggambarkan pola bias terhadap warga Palestina.

Misalnya, Undang-Undang Kewarganegaraan dan Masuk ke Israel (Larangan Penyatuan Keluarga), yang disahkan pada 2003 dan berulang kali diperpanjang, dikutip oleh ketiga ahli sebagai batu pijakan rekayasa demografis.

Undang-undang itu secara eksplisit menolak hak keluarga berdasarkan etnis atau asal kebangsaan dengan melarang penyatuan keluarga bagi warga Israel yang menikah dengan warga Palestina dari wilayah yang diduduki.

Dvir menjelaskan bahwa hukum Israel memungkinkan setiap orang Yahudi, bahkan jika mereka tidak pernah tinggal di bagian dunia ini, untuk bermigrasi ke Israel dan memperoleh kewarganegaraan. Sementara itu, seorang Palestina yang diusir dari tanahnya dicegah untuk kembali.

Rakipoğlu menyebut undang-undang itu alat untuk mempertahankan "mayoritas demografis Yahudi" dengan memberikan hak imigrasi global bagi orang Yahudi, sementara membatasi penyatuan keluarga Palestina — praktik yang lama memecah kehidupan keluarga Palestina dan membatasi integrasi sosial.

Qadri menambahkan bahwa undang-undang itu menerapkan "pembatasan kategoris" berdasarkan asal wilayah tanpa evaluasi individu.

Undang-undang itu membuat status penduduk Palestina menjadi rapuh, sementara kewarganegaraan orang Yahudi tetap aman, ujarnya.

Oleh karena itu, undang-undang itu bersifat diskriminatif secara struktural, memprioritaskan komposisi etnis Yahudi di atas hak individu, katanya.

Adapun Undang-Undang Komite Penerimaan, para ahli mengatakan undang-undang itu memberi wewenang kepada komunitas yang jumlahnya kecil untuk menolak pelamar unit hunian dengan alasan "kesesuaian sosial dan budaya".

Secara efektif, undang-undang itu mengecualikan warga Palestina dari pasar perumahan, menginstitusionalisasikan segregasi etnis dalam penggunaan tanah, sekaligus memperkuat preferensi hukum bagi warga Yahudi.

Mengontrol narasi melalui hukum

Setiap ahli menyoroti Undang-Undang Nakba — yang digunakan sebagai pukulan finansial untuk memastikan tidak ada yang memperingati pengusiran massal warga Palestina saat berdirinya Israel pada 1948 — sebagai instrumen kontrol narasi.

Dvir menyebutnya sebagai mekanisme yang menjamin warga Israel tidak mengetahui kejahatan Israel sejauh kembali ke 1948, dan mengaitkannya langsung dengan "genosida yang saat ini dilakukan Israel di Gaza".

Rakipoğlu memandang Undang-Undang Nakba sebagai alat yang melegalkan pelemahan finansial institusi dan LSM yang memperingati pengalaman Palestina.

"Saya melihatnya sebagai upaya jelas untuk menekan bagian penting dari ingatan Palestina," katanya.

Bersama dengan Undang-Undang Dasar: Israel sebagai Negara Bangsa bagi Rakyat Yahudi — yang melegalkan hak penentuan nasib secara nasional sebagai "unik bagi bangsa Yahudi" dan "pemukiman Yahudi sebagai nilai nasional" — Undang-Undang Nakba menghapus pengusiran warga Palestina pada 1948 untuk menciptakan cerita nasional Yahudi yang tunggal, menurut Qadri.

Dengan kata lain, perampasan terhadap populasi Palestina sebanyak 750,000 orang dihapus secara konstitusional dan dibuat tidak relevan secara hukum, tambahnya.

Undang-Undang Kaminitz adalah contoh lain dari legislasi diskriminatif yang memberi negara Israel kekuasaan yang diperluas untuk merobohkan rumah dan menuntut hukuman penjara bagi warga Palestina atas apa yang disebut pelanggaran terhadap undang-undang perencanaan dan bangunan yang cenderung memihak negara itu.

Undang-undang itu secara tidak proporsional menargetkan komunitas Palestina di mana izin perencanaan rutin ditolak, mempercepat perampasan sejalan dengan "perangkat undang-undang tertulis", seperti yang dijelaskan oleh Dvir.

Demikian juga, Undang-Undang Pencabutan Kewarganegaraan/Pendudukan dan Deportasi 2023 lebih lanjut memperkuat perbedaan status antara warga Yahudi dan non-Yahudi.

Undang-undang 2023 memberi negara Israel kekuasaan untuk mencabut status tinggal atau kewarganegaraan, sesuatu yang sesuai dengan kerangka yang lebih luas yang menurut Rakipoğlu dan Dvir membatasi dan menghapus keberadaan Palestina.

"Penduduk Palestina memegang status hukum yang rapuh yang dapat diakhiri secara administratif, sementara penduduk Yahudi memegang kewarganegaraan yang aman dan tidak tunduk pada kondisi yang sebanding," kata Qadri.

Di luar undang-undang yang relatif baru, para ahli mencatat sifat sistemik diskriminasi terhadap warga Palestina yang tertanam dalam sistem hukum selama lebih dari tujuh dekade.

Dvir menunjuk pada Undang-Undang Properti Absen (Absentees’ Property Law), yang telah digunakan Israel untuk mengambil alih sebagian besar tanah di negara itu sejak 1950.

"(Undang-undang itu) digunakan hingga hari ini untuk merampas rumah warga Palestina, termasuk pengusiran ratusan keluarga Palestina dari Yerusalem Timur (yang diduduki) yang terjadi saat ini juga," katanya.

Lalu ada Undang-Undang Kepulangan (Law of Return), yang memungkinkan setiap orang Yahudi untuk bermigrasi ke Israel dan otomatis menjadi warga negara. Undang-undang ini juga berlaku bagi anak dan cucu orang Yahudi, serta pasangan mereka dan pasangan anak-anak serta cucu mereka.

Sementara itu, negara yang sama menolak hak warga Palestina untuk bermigrasi atau menerima kewarganegaraan, bahkan jika mereka lahir di negara Israel saat ini.

Akibatnya, menurut kata-kata Dvir, adalah perjuangan fisik yang melibatkan kekerasan, pengusiran, dan pembunuhan.

"Tetapi ini juga perjuangan narasi yang didasarkan pada keyakinan akan superioritas dan gagasan mengerikan bahwa satu-satunya jalan menuju keamanan adalah dengan menghapus keberadaan Palestina," katanya.