Kazim AlamHamas mengumumkan pada 6 Juli bahwa mereka membubarkan pemerintahannya di Gaza dan secara resmi menyerahkan kewenangan administrasi kepada Komite Nasional untuk Administrasi Gaza (NCAG) di bawah kerangka gencatan senjata yang didukung AS.
PBB menyambut baik langkah tersebut, dengan menyatakan bahwa hal itu akan mendukung pelaksanaan perjanjian gencatan senjata, melindungi warga sipil, dan memastikan penyaluran bantuan kemanusiaan tanpa hambatan.
Bahkan setelah menghancurkan Gaza menjadi puing-puing dan memaksa sebagian besar penduduknya tinggal di tempat tinggal darurat tanpa akses ke mata pencaharian, Israel terus melakukan serangan udara yang melanggar perjanjian gencatan senjata, sehingga melukai dan membunuh warga sipil di wilayah pesisir tersebut.
Para analis mengatakan bahwa pengumuman resmi oleh Hamas untuk mundur dan menyerahkan kekuasaan kepada NCAG – sebuah komite teknis yang terdiri dari para profesional Palestina dan didukung oleh PBB – tidak banyak mengubah situasi di lapangan, terutama karena upaya Israel untuk menggagalkan perdamaian permanen di Gaza.
Postur militer Israel, kendali teritorial, dan blokade tetap berlaku dengan tegas, sehingga membuat NCAG tidak mampu menjalankan pemerintahan, kata mereka.
Mehmet Rakipoglu, seorang pakar Timur Tengah dan profesor madya di Universitas Mardin Artuklu di Ankara, mengatakan kepada TRT World bahwa NCAG merupakan wadah para tokoh nasional Palestina, bukan perwakilan perlawanan bersenjata.
Namun, Israel bertekad menciptakan hambatan yang tak teratasi dalam upaya mencapai perdamaian di Gaza, katanya.
“Kehadiran Israel di Gaza secara langsung menjadi hambatan yang tidak dapat diselesaikan dengan mudah,” katanya, sambil menekankan bahwa tidak ada konfrontasi konkret terhadap tentara Israel di Gaza maupun di tempat lain di dunia.
“Postur militer dan blokade (oleh Israel) menghalangi warga Gaza untuk mengelola Gaza,” kata Rakipoglu.
Gokhan Batu, analis studi Levant di Pusat Studi Timur Tengah yang berbasis di Ankara, juga mengatakan bahwa Israel secara aktif melemahkan komite tersebut bahkan sebelum komite itu dapat memulai operasinya.
Blokade Israel dan kendali berkelanjutan atas sekitar 60 persen wilayah Gaza tidak hanya melemahkan otoritas Komite Nasional, katanya.
“Hal itu juga mempersulit Hamas untuk mematuhi perjanjian tersebut dan menimbulkan pertanyaan serius mengenai legitimasi proses tersebut di kalangan warga Palestina di Gaza,” katanya kepada TRT World.
Fase pertama gencatan senjata di Gaza, yang mulai berlaku pada Oktober tahun lalu, menghasilkan pertukaran tawanan serta penarikan sebagian pasukan Israel dari wilayah yang terkepung tersebut.
Fase kedua, yang dimulai pada Januari, bertujuan untuk membentuk pemerintahan transisi Palestina dan rekonstruksi di bawah Dewan Perdamaian yang dipimpin AS.
‘Sistem pemerintahan yang terfragmentasi’ kemungkinan besar akan terjadi
NCAG dibentuk berdasarkan resolusi Dewan Keamanan PBB pada Januari sebagai bagian dari rencana perdamaian 20 poin untuk mengakhiri perang genosida Israel terhadap Gaza.
Namun, Israel belum mengizinkan badan tersebut, yang dipimpin oleh Komisaris Pelaksana Ali Abdel Hamid Shaath, untuk masuk ke Gaza.
Akibatnya, NCAG beroperasi dari Kairo.
“Sebuah komite yang tidak dapat bergerak bebas, menjalankan kewenangan di seluruh wilayah, atau mengontrol akses terhadap barang-barang kebutuhan pokok dan bahan rekonstruksi akan kesulitan untuk memantapkan dirinya sebagai badan pemerintahan yang kredibel,” kata Batu.
“Kewenangannya akan tetap terbatas selama keputusan-keputusan penting terkait wilayah, pergerakan, keamanan, dan sumber daya diambil di luar kendalinya,” tambahnya.
Hamas menyatakan bahwa Israel sedang menciptakan “kekosongan administratif” di wilayah kantong yang terkepung itu setelah pembubaran pemerintahannya.
Kontrol Israel di Gaza mencakup apa yang disebut Garis Kuning, yang telah digunakan untuk mempersempit ruang yang dapat dimanfaatkan oleh warga Palestina.
Bahan-bahan rekonstruksi, bahan bakar, obat-obatan, dan bahkan kebebasan bergerak dasar tetap harus mendapat persetujuan Israel.
Tanpa kendali atas hal-hal tersebut di tangan Palestina, program rekonstruksi apa pun akan kekurangan kerangka waktu yang jelas dan “kemungkinan besar tidak akan berhasil”, menurut Batu.
“Hal itu justru dapat memperdalam rasa frustrasi dan berkontribusi pada ketidakstabilan lebih lanjut,” katanya.
Ia mencatat bahwa rekonstruksi Gaza tidak dapat dipisahkan dari masalah akses, pendanaan, keamanan, dan otoritas politik.
Penarikan diri Hamas dari administrasi sipil sehari-hari tidak sama dengan serah terima kekuasaan yang murni.
“Hamas memerintah Gaza selama hampir 20 tahun dalam jaringan yang lebih luas yang mencakup faksi-faksi lain, keluarga, klan, organisasi politik, kelompok masyarakat sipil, dan lembaga-lembaga administratif,” kata Batu.
“Hubungan-hubungan ini tidak dapat dipisahkan dari sistem pemerintahan dalam semalam. Hamas tertanam dalam banyak struktur tersebut,” tambahnya.
Di bawah struktur pemerintahan yang akan datang sebagaimana disepakati dalam perjanjian gencatan senjata, NCAG akan bertanggung jawab kepada Dewan Perdamaian yang baru dibentuk maupun Dewan Keamanan PBB.
Otoritas Palestina, badan pemerintahan yang menjalankan kendali sipil parsial atas Tepi Barat yang diduduki Israel, diperkirakan akan mengambil alih kendali atas Gaza dalam jangka menengah hingga panjang.
Dengan mendekatnya pemilihan umum, Israel terdorong untuk menunjukkan kekuatan maksimal, yang semakin mempersulit upaya NCAG untuk menegaskan otoritas independennya, kata Batu.
Ia memperkirakan akan munculnya sistem yang terfragmentasi di Gaza, bukan pemerintahan Palestina yang sesungguhnya.
“Tujuan Israel saat ini di Gaza adalah memaksimalkan kepentingan keamanannya… Hal ini mencakup mempersempit wilayah yang tersedia bagi warga Palestina di Gaza di sekitar Garis Kuning serta mendukung kelompok-kelompok yang menentang Hamas,” katanya.
Ia tidak mengharapkan NCAG dapat berfungsi secara efektif jika Hamas sepenuhnya dikecualikan.
“Hamas hampir pasti akan tetap menjadi bagian dari persamaan dalam bentuk apa pun,” katanya.
