Konferensi Keamanan Munich tahun ini berlangsung di bawah bayang-bayang retakan transatlantik yang meluas melampaui tarif dan wilayah hingga ke fondasi teknologi kekuasaan.

Yang bermula sebagai kampanye tekanan Washington yang diperbarui seputar Greenland telah berubah menjadi pergeseran strategis yang lebih mendasar di dalam Eropa — dorongan konkret untuk mengurangi ketergantungan pada infrastruktur digital Amerika, semikonduktor, sistem cloud, dan teknologi yang berhubungan dengan pertahanan.

Selama bertahun-tahun, diskusi Eropa tentang kedaulatan teknologi berkisar pada daya saing internalnya, rantai pasokan sekutu, dan memprioritaskan regulasi digital unggulan.

Tetapi momen penting yang dipicu ancaman Trump terhadap Greenland terjadi ketika Washington menunjukkan kesediaannya memanfaatkan instrumen ekonomi dan keamanan secara bersamaan terhadap sekutu, mengubah kerangka kebijakan lamban Brussel menjadi kebutuhan mendesak untuk mengurangi risiko dari penyedia teknologi AS.

Apa yang berubah

Pengumuman Prancis untuk beralih dari platform AS, seperti Zoom dan Microsoft Teams, merupakan sinyal awal bahwa kedaulatan digital UE mungkin bergerak dari retorika menuju implementasi, dan undangan terbuka bagi negara lain untuk mengikuti.

Walaupun Brussel belum memaksa administrasi publik untuk meninggalkan platform Amerika, arah pergerakannya jelas.

Perdebatan kebijakan semakin memandang ketergantungan Eropa pada perusahaan seperti Google, Amazon, Microsoft, Meta, dan Apple bukan sekadar masalah persaingan platform yang netral, melainkan sebuah kerentanan keamanan.

Dalam semangat itu, Komisi Eropa mengumumkan paket untuk mendorong teknologi dalam negeri musim semi ini, menyusul proposal keamanan siber pada Januari yang, jika disetujui, dapat digunakan untuk meminggirkan pemasok yang menimbulkan risiko keamanan, termasuk dari Amerika.

Perkembangan pasca-Greenland ini merupakan lapisan prioritas lebih tinggi dan lebih terlihat dari upaya UE sebelumnya untuk mengurangi risiko teknologi, termasuk melalui EuroStack, inisiatif yang longgar untuk mendorong alternatif Eropa di bidang komputasi awan, AI, dan semikonduktor.

Hal ini disertai dengan 'pembersihan rumah regulatori yang mendalam', bertujuan menyelaraskan aturan dalam pasar tunggal UE, serta upaya yang diperbarui dan lebih terarah untuk menggerakkan kumpulan besar tabungan rumah tangga UE ke pasar modal, termasuk untuk membuka pembiayaan inovasi yang lebih baik.

Secara keseluruhan, teknologi kritis yang sedang muncul — AI, teknologi kuantum, dan semikonduktor — yang tradisionalnya dibingkai seputar etika dan regulasi, semakin diposisikan ulang sebagai instrumen pembangunan kapasitas strategis.

Di Munich, pejabat AS membalas dorongan Eropa untuk kedaulatan teknologi dari AS dengan pesan yang tegas: China yang harus dikhawatirkan.

Eropa juga diperingatkan bahwa mereka berisiko merusak dorongan daya saingnya sendiri dengan membatasi Big Tech AS.

Keduanya memiliki beberapa alasan yang sah, tetapi pengurangan risiko teknologi UE yang berkelanjutan juga dapat merugikan pangsa pasar AS di UE.

Selain itu, pembuat kebijakan Eropa tetap sangat menyadari bahwa AS tetap tak tergantikan dalam pertahanan, intelijen, dan bahkan teknologi komersial, sehingga tujuannya bukan memutus kerja sama transatlantik secara total.

Sebaliknya, lanskap pasca-Greenland telah memperjelas bahwa bahkan aliansi yang lama terbentuk tidak dapat sepenuhnya mengimbangi asimetri struktural.

Sekutu yang waspada

Pelajaran yang diambil para pemimpin Eropa adalah bahwa jika AS semakin bersedia bertindak sebagai aktor geoekonomi sepihak — menggunakan tarif, kontrol ekspor, atau pembatasan akses pasar untuk memaksa bahkan sekutu — maka mereka harus melakukan lindung nilai, memperlakukan kemampuan teknologi sebagai polis asuransi terhadap paksaan geopolitik.

Realitas ini memaksa negara-negara anggota UE keluar dari mode autopilot geopolitik — seperti yang disinggung singkat oleh Menteri Luar Negeri Türkiye Hakan Fidan — yang telah mendefinisikan banyak hubungan transatlantik selama beberapa dekade.

Washington telah menegaskan bahwa Eropa harus memikul tanggung jawab yang jauh lebih besar untuk pertahanan sendiri, sementara keselarasan ekonomi tidak lagi bisa dianggap otomatis.

Akibatnya, ibu kota-ibu kota UE dipaksa mengelola kebijakan secara langsung — membuat pilihan yang dulu mereka tunda dan menghadapi risiko yang dulu diabaikan — alih-alih beranggapan bahwa komitmen lama akan bertahan selamanya.

Mencapai kemajuan nyata menuju kedaulatan teknologi Eropa juga akan menuntut perombakan institusional yang secara historis sulit diwujudkan Brussel.

Blok ini sebelumnya pernah menghasilkan kerangka yang ambisius, tetapi mempertahankan komitmen politik setelah momen krisis menuju hasil yang nyata akan membutuhkan tingkat upaya yang terkoordinasi dan berkelanjutan.

Kegagalan mewujudkannya akan membuat negara-negara menengah yang memiliki aspirasi kedaulatan tidak memiliki jalur kredibel untuk mencapainya — yang berakibat merugikan secara strategis bagi mereka sendiri.

Sementara itu, implikasinya bagi hubungan transatlantik akan bergantung pada bagaimana transisi ini dikelola.

Perusahaan Amerika di Eropa mungkin menghadapi aturan pengadaan yang lebih ketat, persyaratan lokalisasi, dan pembatasan tata kelola data.

Jika upaya kemandirian Eropa digambarkan sebagai tindakan tidak setia daripada manajemen risiko, hal itu dapat memicu pemisahan yang lebih lanjut.

Kedua pihak bisa rugi jika itu terjadi, memberi lebih banyak ruang kepada China, yang sudah memperluas kehadirannya dalam infrastruktur Arktik, jejaknya dalam penetapan standar digital, dan dominasinya atas rantai pasokan logam tanah jarang.

Jadi, tantangan utama di kedua sisi Atlantik adalah membangun model ketahanan bersama daripada fragmentasi teknologi.

Pada saat yang sama, Eropa yang lebih mampu secara teknologi pada akhirnya dapat memperkuat aliansi Barat dengan mengurangi asimetri dan membuat kerja sama lebih seimbang dan tahan lama, sehingga kemitraan tetap menjadi pilihan bukan sekadar keterbatasan.