Pengumuman oleh Presiden terpilih Donald Trump mengenai pengakhiran kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran pada hari pertama masa jabatannya telah menuai kritik keras dari para ahli konstitusi.
Amandemen ke-14 dalam Konstitusi AS menjamin bahwa setiap anak yang lahir “di dalam yurisdiksi Amerika Serikat” adalah warga negara AS, tanpa memandang status imigrasi atau kewarganegaraan orang tua mereka.
Dalam wawancara perdananya dengan saluran TV setelah terpilih kembali bulan lalu, Presiden terpilih tampaknya sangat ingin mencabut kewarganegaraan otomatis bagi anak-anak yang lahir di AS.
“Kami akan… mengubahnya,” kata Trump, sambil secara keliru menyatakan bahwa AS adalah “satu-satunya negara” yang menjanjikan kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran tanpa mempedulikan status hukum orang tua mereka.
Nyatanya, 34 negara termasuk Kanada dan Meksiko, dua negara yang berbatasan darat langsung dengan AS memberikan kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran kepada anak-anak yang lahir di tanah mereka.
Para ahli hukum mengatakan bahwa Presiden AS “tidak memiliki kekuasaan untuk membatalkan” hak konstitusional untuk kewarganegaraan bagi siapa pun yang lahir di tanah AS.
Menurut Geoffrey Hoffman, seorang profesor di University of Houston Law Center, setiap perintah presiden yang mencoba mengubah status quo hampir dipastikan akan menghadapi tantangan hukum.
Trump tidak secara eksplisit mengatakan dalam wawancara apakah ia akan memilih amandemen konstitusi untuk membatalkan kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran atau sekadar mengeluarkan perintah eksekutif kepada agen federal untuk mencapai tujuannya.
Amandemen Konstitusi: ‘Tidak mungkin’
Laporan dari The New York Times mengatakan bahwa amandemen konstitusi untuk menghapus kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran oleh Trump “kemungkinan besar tidak akan terjadi” karena kesulitan prosedural yang ada.
Ada hanya dua cara untuk mengubah konstitusi AS. Cara pertama melibatkan proposal oleh kongres dan ratifikasi oleh negara bagian. Dalam mekanisme ini, sebuah amandemen diajukan dengan suara dua pertiga di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat AS.
Amandemen yang diusulkan kemudian harus diratifikasi oleh tiga perempat (38 dari 50) legislatif negara bagian.
Semua 27 amandemen pada konstitusi AS sejauh ini dilakukan melalui metode ini.
Metode lain yang mungkin, meskipun belum pernah diuji, untuk mengubah konstitusi AS melibatkan dua pertiga (34 dari 50) legislatif negara bagian yang memanggil konvensi konstitusional nasional untuk mengusulkan amandemen.
Setiap amandemen yang diusulkan oleh konvensi kemudian harus diratifikasi oleh tiga perempat (38 dari 50) legislatif negara bagian.
Mengingat sifat partisan yang sangat kuat dalam isu ini, para Demokrat di legislatif negara bagian dan federal tampaknya tidak akan bekerja sama dengan rekan-rekan mereka dari Partai Republik untuk mengubah konstitusi AS dan mengakhiri kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran.
Bahaya Tindakan Eksekutif
Berbeda dengan amandemen konstitusi yang belum pernah dibatalkan oleh Mahkamah Agung AS, perintah eksekutif Presiden AS sering kali menghadapi tinjauan yudisial di masa lalu.
Menurut Omar Jadwat, direktur Proyek Hak Imigran di American Civil Liberties Union (ACLU), sebuah organisasi hak sipil non-profit AS, Presiden AS tidak dapat menghapus konstitusi dengan perintah eksekutif karena jaminan kewarganegaraan konstitusional tetap “jelas”.
“Ini adalah upaya yang transparan dan secara terang-terangan tidak konstitusional untuk menebar perpecahan dan menyulut api kebencian terhadap imigran,” katanya menanggapi upaya Trump yang gagal untuk mengakhiri kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran selama masa jabatan pertamanya (2017-2021).
Upayanya yang lebih awal untuk menghapus kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran gagal karena isu-isu lain yang lebih mendesak. “Saya sebenarnya akan melakukannya lewat tindakan eksekutif, tapi kemudian kami harus menyelesaikan masalah Covid dulu, jujur saja,” katanya.
Menurut Dr. Michele Waslin, seorang analis kebijakan imigrasi, prinsip kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran sudah ada sejak sebelum Konstitusi AS diberlakukan.
Dalam kasus tahun 1857, Mahkamah Agung menolak memberikan kewarganegaraan kepada anak-anak budak. Amandemen ke-14, yang diberlakukan setelah Perang Saudara (1861-1865), memperbaiki ketidakadilan itu dan menjadi dasar bagi hukum hak sipil di AS.
Menanggapi sidang yang diadakan oleh Komite Kehakiman DPR pada tahun 2015 untuk menyerang kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran, mantan anggota Dewan American Immigration Council Mark Noferi menulis bahwa setiap upaya untuk mencabut ketentuan konstitusional tersebut tidak mungkin akan diterima oleh Mahkamah Agung AS.
“Mahkamah Agung telah mengesahkan kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran untuk anak-anak warga asing beberapa kali... Selain itu, mencabut kewarganegaraan berdasarkan hak kelahiran tidak perlu dilakukan. Tidak ada bukti bahwa imigran yang tidak berdokumen datang ke AS dalam jumlah besar hanya untuk melahirkan.”
SUMBER: TRT WORLD
