Pertemuan menteri luar negeri Uni Eropa di Luksemburg pada hari Senin mengungkap perpecahan tajam di dalam blok mengenai apakah akan menangguhkan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel, seiring meningkatnya tekanan atas kekerasan Israel dan pelanggaran hak asasi manusia di Gaza, Tepi Barat yang diduduki, dan Lebanon.
Meskipun beberapa negara anggota menyerukan tindakan, tidak ada kesepakatan yang dicapai, dengan kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Kaja Kallas mengonfirmasi bahwa tidak ada kesepakatan bulat. Kegagalan untuk bertindak mencerminkan pola penundaan, sementara kelompok kemanusiaan memperingatkan bahwa kelanjutan tidak bertindak berisiko merusak kredibilitas dan nilai-nilai Uni Eropa.
Oxfam pada Selasa mengkritik Uni Eropa karena gagal menangguhkan perjanjian asosiasinya dengan Israel, mengatakan bahwa pembahasan berulang tanpa tindakan konkret merusak kredibilitas blok dalam isu hak asasi manusia.
Negara-negara anggota UE tetap terbagi luas menjadi tiga kubu informal.
Kelompok yang dipimpin oleh Irlandia, Spanyol, Slovenia dan semakin besar Belgia mendorong tindakan yang lebih tegas, termasuk peninjauan dan kemungkinan penangguhan perjanjian, dengan mengutip kekhawatiran hak asasi manusia dan kebutuhan untuk menyelaraskan kebijakan Uni Eropa dengan hukum internasional.
Kelompok kedua yang lebih berhati-hati — termasuk Prancis dan Belanda — mendukung peninjauan kepatuhan Israel dan menyatakan keprihatinan atas situasi kemanusiaan tetapi lebih memilih keterlibatan berkelanjutan dan tekanan diplomatik daripada langkah-langkah hukuman.
Sementara itu, Jerman, Italia dan Austria dengan tegas menentang penangguhan, berargumen bahwa mempertahankan dialog dengan Israel penting untuk pengaruh, de-eskalasi dan stabilitas regional, serta memperingatkan bahwa langkah-langkah hukuman dapat mengurangi daya tawar diplomatik Uni Eropa.
Berikut posisi negara-negara besar UE mengenai pakta tersebut:
Irlandia
Irlandia berada di garis depan seruan untuk menangguhkan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel, berargumen bahwa blok harus menegakkan komitmennya terhadap hak asasi manusia.
Dublin mendesak baik penangguhan penuh maupun setidaknya penghentian elemen perdagangan, dengan alasan meningkatnya kekerasan dan perluasan permukiman.
Pejabat Irlandia mengatakan keterlibatan yang berlanjut tanpa konsekuensi berisiko mengikis kredibilitas Uni Eropa dan telah menyerukan langkah-langkah akuntabilitas yang lebih kuat.
Menteri Luar Negeri Irlandia Helen McEntee mengatakan bahwa Uni Eropa harus mengambil tindakan terhadap apa yang ia gambarkan sebagai negara yang "sangat jelas melanggar hak asasi manusia," mendesak baik penangguhan penuh Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel maupun setidaknya ketentuan perdagangannya.
Komentarnya mencerminkan pergeseran yang lebih luas di antara beberapa anggota UE, yang mengatakan kredibilitas blok dipertaruhkan jika gagal bertindak atas komitmen hak asasi manusianya. "Kita perlu, sebagai UE, menegakkan nilai-nilai fundamental kita," kata McEntee, menambahkan bahwa negara-negara yang memiliki perjanjian dengan UE harus mematuhi hukum internasional.
Spanyol
Spanyol telah selaras erat dengan Irlandia, muncul sebagai salah satu negara UE paling vokal yang menyerukan peninjauan dan kemungkinan penangguhan perjanjian tersebut.
Madrid berulang kali mengkritik kekejaman Israel di Gaza dan memperingatkan bahwa meneruskan bisnis seperti biasa mengirimkan pesan yang salah. Pejabat Spanyol berargumen bahwa Uni Eropa harus menyamakan retorika tentang hak asasi manusia dengan langkah-langkah konkret, termasuk tekanan ekonomi jika perlu.
Spanyol juga aktif secara diplomatik, mendorong isu ini ke agenda UE dan membangun aliansi dengan negara-negara yang sependapat. Sikapnya mencerminkan pergeseran yang lebih luas menuju kebijakan luar negeri yang lebih tegas dan berlandaskan nilai-nilai di dalam blok.
Pejabat Spanyol berargumen bahwa mempertahankan pakta tanpa syarat merongrong hukum internasional dan melemahkan posisi moral Uni Eropa.
Slovenia
Slovenia telah bergabung dengan Irlandia dan Spanyol dalam secara resmi meminta peninjauan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel, menandakan dukungan untuk langkah-langkah yang lebih tegas terhadap Israel.
Pemerintah telah menyuarakan kekhawatiran atas meningkatnya kekerasan, perluasan permukiman ilegal dan situasi kemanusiaan, berargumen bahwa Uni Eropa tidak dapat mengabaikan perkembangan di lapangan.
Walau tidak selalu sekeras Irlandia atau Spanyol, Slovenia menempatkan dirinya secara tegas di kubu yang mendukung tindakan. Pejabat-pejabat menyatakan bahwa penangguhan tetap menjadi opsi jika kondisi terus memburuk, menyoroti pentingnya menyelaraskan kebijakan luar negeri UE dengan komitmen hukum dan etika.
Belgia
Belgia baru-baru ini mengadopsi sikap yang lebih tegas, menyerukan langkah-langkah UE yang lebih kuat termasuk sanksi dan penangguhan parsial perjanjian.
Pejabat Belgia menggambarkan tindakan Israel sebagai tidak dapat diterima dan mempertanyakan apakah pendekatan "berjarak sama" tradisional UE tetap efektif. Negara tersebut juga menekankan perlunya respons kebijakan luar negeri yang lebih jelas dan tegas, berargumen bahwa blok berisiko kehilangan kredibilitas jika gagal bertindak.
Menteri Luar Negeri Belgia Maxime Prevot mengatakan pada hari Selasa bahwa tindakan Israel 'sangat tidak dapat diterima,' menyerukan langkah-langkah UE yang lebih kuat, termasuk sanksi dan respons kebijakan luar negeri yang lebih keras.
Ia menggambarkan perilaku Israel di Timur Tengah sebagai 'disproporsional dan tidak membeda-bedakan,' sekaligus mendukung penangguhan parsial Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel atas perluasan permukiman dan meningkatnya kekerasan.
Jerman
Jerman tetap tegas menentang penangguhan perjanjian, menekankan 'hak Israel untuk membela diri' dan pentingnya menjaga saluran komunikasi terbuka.
Berlin berargumen bahwa keterlibatan, bukan isolasi, memberikan kesempatan untuk memengaruhi kebijakan Israel dan mendukung upaya de-eskalasi. Pejabat Jerman juga memperingatkan bahwa penangguhan dapat mengurangi daya tawar diplomatik UE dan mempersulit dinamika regional yang lebih luas.
Setelah pertemuan di Luksemburg, Menteri Luar Negeri Jerman Johann Wadephul menyebut gagasan itu "tidak tepat," berargumen bahwa isu-isu sulit harus ditangani melalui keterlibatan langsung daripada pemutusan diplomatik.
"Kita harus berbicara dengan Israel tentang isu-isu kritis," kata Wadephul. "Itu harus dilakukan dalam dialog yang kritis dan konstruktif dengan Israel."
Italia
Italia juga menolak seruan untuk menangguhkan pakta UE-Israel, selaras erat dengan posisi Jerman dan menentang langkah-langkah hukuman.
Menteri Luar Negeri Antonio Tajani mengatakan Roma tidak mendukung penangguhan dan menekankan pentingnya mempertahankan dialog dengan Israel.
Pejabat Italia berargumen bahwa keterlibatan tetap menjadi cara paling efektif untuk memengaruhi perkembangan dan mendukung de-eskalasi, daripada mengisolasi Israel melalui sanksi atau pembatasan perdagangan.
Austria
Austria juga selaras erat dengan Jerman dalam menentang penangguhan, menekankan perlunya stabilitas dan keterlibatan diplomatik yang berlanjut.
Wina memperingatkan terhadap tindakan yang dapat meningkatkan ketegangan atau merusak kemampuan UE untuk bertindak sebagai mediator di kawasan.
Negara tersebut umumnya mengambil sikap yang mendukung Israel dalam perdebatan UE, memperkuat perpecahan internal blok dan menyulitkan pencapaian konsensus atas langkah-langkah yang lebih kuat.
Prancis
Prancis mengambil pendekatan yang lebih hati-hati dan seimbang, menyatakan keprihatinan atas kondisi kemanusiaan sambil tidak sampai menyerukan penangguhan.
Paris mendukung peninjauan kepatuhan Israel terhadap ketentuan hak asasi manusia dalam perjanjian tetapi lebih memilih tekanan diplomatik dan dialog daripada tindakan hukuman segera.
Pejabat Prancis menempatkan negara itu sebagai penengah di dalam UE, berusaha menjembatani kesenjangan antara kubu yang berseberangan.
Belanda
Belanda menyatakan keprihatinan atas situasi di Gaza tetapi tetap berhati-hati tentang penangguhan perjanjian. Pejabat Belanda mendukung keterlibatan berkelanjutan dan menekankan pentingnya memantau kepatuhan terhadap hukum internasional.
Posisi negara itu mencerminkan pendekatan pragmatis, berusaha menyeimbangkan keprihatinan kemanusiaan dengan pertimbangan strategis.
Sebagai bagian dari kelompok tengah UE, Belanda memainkan peran dalam membentuk respons yang lebih moderat, berkontribusi pada kebuntuan yang sedang berlangsung tentang apakah akan mengambil tindakan lebih tegas terhadap kebijakan Israel.
Kebuntuan
Untuk saat ini, perdebatan menyoroti perjuangan berkelanjutan UE untuk menyeimbangkan ikatan strategis dengan komitmennya yang dinyatakan terhadap hak asasi manusia. Meskipun frustrasi yang meningkat di antara beberapa negara anggota, blok gagal mencapai konsensus untuk menangguhkan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel, dengan Jerman dan Italia yang tegas menentang langkah itu dan mendorong keterlibatan berkelanjutan sebagai gantinya.
Kesepakatan bulat yang diperlukan untuk penangguhan penuh terbukti tidak tercapai, sementara bahkan langkah yang memerlukan mayoritas berkualifikasi gagal maju karena negara-negara kunci menolak mengubah posisi mereka.
Meskipun langkah-langkah kecil seperti pembatasan terhadap barang permukiman ilegal atau sanksi bertarget mungkin masih dapat bergerak maju, kebuntuan yang lebih luas membuat UE tidak dapat mengubah kritik yang meningkat menjadi tindakan tegas terhadap Israel.
Israel telah membunuh lebih dari 72.000 warga Palestina di Gaza dalam perang genosidanya yang berlangsung dua tahun terhadap enclave yang padat penduduk itu.
Puluhan ribu orang juga terluka, sebagian besar merupakan warga sipil, termasuk ribuan perempuan dan anak-anak, menarik kecaman internasional yang luas dan tuduhan pelanggaran hukum humaniter internasional, termasuk penggunaan kekuatan yang tidak proporsional, penghambatan bantuan kemanusiaan, dan penargetan infrastruktur sipil seperti rumah sakit, sekolah, dan kamp pengungsi.
Pelanggaran oleh Israel juga berlangsung di Tepi Barat yang diduduki dan baru-baru ini dalam perang terhadap Lebanon.
