Presiden terpilih Donald Trump baru-baru ini memperingatkan BRICS+ — blok sembilan negara berkembang yang mencakup lebih dari 37 persen ekonomi global — agar tidak menciptakan mata uang saingan terhadap kekuasaan “dolar AS”.
“Gagasan bahwa negara-negara BRICS mencoba menjauh dari dolar sementara kita hanya diam saja sudah berakhir,” tulis Trump di media sosial, sambil mengancam tarif 100 persen yang akan membuat negara-negara tersebut praktis tidak dapat menjual barang dan jasa di wilayah AS.
Blok ekonomi ini awalnya terdiri dari Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan. Baru-baru ini, Iran, Mesir, Ethiopia, dan UEA diterima sebagai anggota penuh.
Dengan kemungkinan masuknya Arab Saudi, BRICS+ diperkirakan akan menjadi negara pedagang komoditas yang tak tertandingi karena anggotanya akan menguasai 42 persen produksi minyak global dan total 35 persen konsumsi minyak.
Nada pernyataan Trump yang mengkhawatirkan menunjukkan bahwa mata uang BRICS+ mungkin segera hadir, siap untuk mengguncang sistem pembayaran global yang selama ini didominasi dolar.
Namun, kemajuan mata uang ini masih minim, dengan anggota BRICS+ menunjukkan sedikit minat untuk mendirikan mata uang bersama guna menggantikan dolar dalam waktu dekat.
Para analis mengatakan bahwa tidak ada negara anggota yang cenderung atau siap untuk memiliki mata uang bersama.
“Mata uang BRICS+ adalah gagasan yang terlalu jauh,” kata Herbert Poenisch, peneliti senior di Universitas Zhejiang dan mantan ekonom senior di Bank for International Settlements.
Berbicara kepada TRT World, Poenisch mengatakan bahwa pernyataan Trump tersebut ditujukan untuk audiensi dalam negeri.
“Bahkan Putin mengakui di KTT Kazan bahwa mata uang bersama (BRICS+) masih membutuhkan bertahun-tahun lagi,” katanya, merujuk pada pernyataan presiden Rusia dua bulan lalu yang mengakui bahwa “tidak ada rencana untuk menciptakan sistem khusus” untuk pembayaran lintas batas di antara ekonomi BRICS+.
Poenisch mengatakan bahwa gagasan mata uang seperti euro untuk ekonomi BRICS+ tidak realistis terutama karena keragaman negara-negara anggotanya.
Ia menambahkan bahwa Jerman bertindak sebagai penyokong utama di zona euro, yang terdiri dari 20 negara homogen dengan kemauan politik yang kuat untuk menyerahkan otonomi moneter mereka demi memiliki mata uang bersama.
Sebaliknya, BRICS+ tidak memiliki penyokong utama, dan Tiongkok tidak berminat untuk mengambil peran tersebut, katanya.
Hanya negara-negara yang lebih lemah dalam sebuah blok ekonomi ini yang mendorong mata uang bersama karena mereka mencari penyokong kuat untuk membantu mereka, tambahnya.
Mengapa dolar merupakan mata uang dominan?
Dolar mempertahankan statusnya yang unik di seluruh dunia karena stabilitas yang relatif seimbang dan kepercayaan terhadap pemerintah AS.
Dengan pangsa 88 persen dalam transaksi valuta asing global, dolar adalah mata uang yang diterima secara universal untuk perdagangan. Hampir 60 persen cadangan devisa dunia dipegang dalam bentuk dolar, menjadikannya mata uang cadangan pilihan dunia.
Penerimaan luas dolar AS memudahkan negara-negara, terutama yang memiliki mata uang kurang stabil, untuk bertransaksi tanpa khawatir tentang risiko nilai tukar. Transaksi dalam jumlah besar dapat terjadi setiap hari tanpa secara signifikan mempengaruhi nilai tukar, yang mengurangi biaya transaksi bagi negara-negara dengan mata uang yang bergejolak.
Alasan utama lainnya adalah bahwa komoditas utama seperti minyak dan emas dihargai dalam dolar. Hal ini menciptakan tolok ukur standar untuk perdagangan global, yang semakin memperkuat penggunaan dolar dalam transaksi.
Mengapa AS ingin status quo ini terus berlanjut?
Trump ingin dunia tetap menggunakan dolar sebagai mata uang perdagangan dan cadangan devisa terutama karena hal itu berarti biaya pinjaman yang rendah bagi pemerintah AS.
AS meminjam banyak dari seluruh dunia terutama dengan menerbitkan surat berharga negara, yang dianggap sebagai aset "safe haven" oleh investor global.
Permintaan internasional yang besar terhadap surat berharga negara AS memungkinkan Washington meminjam dana dengan suku bunga yang sangat rendah.
Karena dolar banyak digunakan dalam transaksi perdagangan dan keuangan, AS dapat mempertahankan defisit perdagangan yang lebih besar tanpa tekanan langsung untuk menyeimbangkan akunnya. Fleksibilitas ini memungkinkan AS untuk menjalankan defisit yang tidak pernah berakhir untuk mendanai konsumsi dan investasi domestik, sehingga meningkatkan pertumbuhan ekonominya secara keseluruhan.
Dominasi dolar dalam perdagangan dan sistem keuangan dunia juga memperkuat kekuatan geopolitik AS. Seperti yang disaksikan dalam kasus Rusia, sanksi yang diberlakukan melalui peran dolar dalam sistem keuangan global memberi AS alat yang ampuh untuk mempengaruhi perilaku negara-negara global.
Apa yang mendorong sentimen anti-dolar?
Tuntutan untuk apa yang disebut de-dolarisasi sistem perdagangan dan pembayaran internasional telah menjadi lebih keras dalam satu dekade terakhir atau lebih. Itu karena pemerintah AS telah menggunakan dolar lebih sering sebagai alat untuk menghukum musuh-musuhnya.
AS membekukan cadangan devisa Rusia pada Februari 2022, merupakan persenjataan dolar paling agresif hingga saat ini. Akibatnya, aset bank sentral Rusia sekitar $300 miliar saat ini terbengkalai di ibu kota Eropa.
Rusia tidak sendirian dalam menghadapi situasi yang tidak menguntungkan seperti ini. AS juga telah menyerbu bank sentral Libya, Iran, Venezuela, dan Afghanistan dan menahan cadangan devisa mereka dengan berbagai dalih lainnya.
“Negara-negara BRICS+ agak khawatir dengan cara AS dan negara-negara Barat lainnya mempersenjatai sistem keuangan mereka, mempersenjatai kekuatan finansial mereka,” kata Gulshan Sachdeva, profesor dan Ketua Jean Monnet di Pusat Studi Eropa di Universitas Jawaharlal Nehru, New Delhi.
“Mereka sepenuhnya menyadari bahwa kemungkinan semacam itu ada, bahwa Barat pada dasarnya dapat menciptakan masalah serius bagi mereka (dengan memblokir) semua transaksi internasional, seperti yang telah mereka lakukan untuk Rusia. Mereka mencoba membangun perlindungan,” katanya kepada TRT World.
Namun, itu tidak berarti bahwa blok ekonomi tersebut akan segera memiliki mata uangnya sendiri, katanya. Hampir semua negara seharusnya berada pada tingkat perkembangan ekonomi yang sama di area mata uang yang optimal, tambahnya.
“Bergantung pada retorika politik, orang-orang akan terus menggunakannya. Presiden Putin mungkin menggunakannya, Presiden Trump telah menggunakannya. Namun, dengan perkembangan BRICS+ sejauh ini, saya tidak melihat kemungkinan yang realistis dalam waktu dekat,” katanya.
“India mungkin memerlukan defisit fiskal yang lebih besar daripada, katakanlah, Tiongkok… Itu berarti Anda harus menyetujui angka tertentu yang, saat ini, belum ada. Jadi saya tidak melihat alasan politik atau ekonomi untuk meluncurkan mata uang tunggal dalam BRICS+.”
Mengapa negara-negara tidak menggunakan mata uang mereka sendiri untuk perdagangan?
India telah menggunakan mata uangnya sendiri untuk membayar impor minyak Rusia sejak dimulainya perang Rusia-Ukraina. Hal itu terutama karena Rusia berada di bawah sanksi Barat, yang melarangnya melakukan transaksi dalam mata uang utama atau menggunakan SWIFT, jaringan pembayaran global yang diandalkan bank untuk memproses perdagangan antar negara.
Ekspor Rusia ke ekonomi terbesar kelima di dunia tumbuh enam kali lipat hanya dalam dua tahun, dari kurang dari $10 miliar pada tahun 2022 menjadi lebih dari $61 miliar pada tahun fiskal 2024 yang berakhir pada bulan Maret.
Bank-bank di India menghindari sanksi AS dengan menggunakan rupee India sebagai ganti dolar untuk membayar impor barang-barang Rusia, terutama minyak mentah.
Namun, mekanisme pembayaran yang tidak biasa ini jauh dari kata berkelanjutan. Bank-bank Rusia akhirnya memiliki banyak mata uang India. Namun, tidak seperti dolar yang diterima secara universal sebagai alat tukar, hanya sedikit yang menerima rupee India di luar India.
Kesulitan mengonversi rupee India menjadi dolar membuat lonjakan perdagangan bilateral pasca-Februari 2022 tidak berkelanjutan dalam jangka panjang.
Masalah yang agak serupa terjadi dalam kasus Tiongkok dan negara-negara BRICS+ lainnya — masing-masing berdagang secara besar-besaran dengan Tiongkok tetapi sedikit dengan negara-negara anggota lainnya.
China: Paymaster yang enggan
Agar renminbi dapat berkembang menjadi mata uang resmi BRICS+, China harus memberikan kredit dalam renminbi ke negara-negara seperti India dan Afrika Selatan yang mengalami defisit perdagangan.
Itu berarti mendirikan lembaga, menjembatani kekurangan likuiditas, dan menyediakan fasilitas cadangan untuk menyimpan dana surplus, kata Poenisch.
Selain itu, perlu menghilangkan hambatan terhadap "fungibility" – atau konversi siap pakai – renminbi.
Namun, melakukan hal itu akan meningkatkan tekanan pada Tiongkok untuk meliberalisasi akun keuangannya—sesuatu yang ditentang Tiongkok selama beberapa dekade.
Meliberalisasi akun keuangan, yang mencatat transaksi antara penduduk dan bukan penduduk, mungkin dapat menyebabkan arus keluar modal skala besar dari Cina. Ini akan memberikan tekanan ke bawah pada renminbi, menguras cadangan devisanya.
“Tiongkok ingin mengendalikan pasar renminbi dalam dan luar negeri. Tiongkok akan kehilangan kendali jika menjadi Paymaster (pembayar),” kata Poenisch.
Mekanisme pembayaran baru sebagai lawan dari mata uang bersama
Anggota BRICS+ mengalihkan fokus mereka dari mata uang bersama dan menuju sistem pembayaran baru antar negara.
Menurut Dollar Dominance Monitor dari Atlantic Council, Tiongkok memimpin upaya ini dengan mempercepat pengembangan Sistem Pembayaran Antara Bank Lintas Negara (CIPS)—sebuah mekanisme penyelesaian renminbi.
Berbeda dengan SWIFT yang didukung Barat yang memfasilitasi perdagangan dalam dolar, CIPS memungkinkan pembayaran langsung dalam yuan antara Tiongkok dan negara-negara lain.
Untuk memastikan bahwa negara-negara yang mengimpor barang dari Tiongkok menggunakan mata uang Tiongkok dan bukan dolar, Beijing telah membuka "jalur swap" dengan bank-bank sentral di negara-negara BRICS+.
Di bawah jalur swap, misalnya, bank sentral Rusia akan menukar mata uangnya dengan bank sentral Tiongkok.
Selanjutnya, bank sentral Rusia akan menyediakan mata uang Tiongkok kepada bank-bank komersial lokal, yang kemudian akan memfasilitasi transaksi dalam denominasi renminbi atas nama perusahaan-perusahaan Rusia yang berdagang dengan Tiongkok.
Laporan Chatham House mencatat bahwa renminbi mengalami kemajuan sebagai alat tukar global. Pada pertengahan 2024, 27 persen dari total perdagangan barang Tiongkok diselesaikan dalam renminbi, naik dari 17 persen pada awal 2022. Demikian pula, perdagangan Rusia dengan Tiongkok telah berlipat ganda dalam beberapa tahun terakhir menjadi lebih dari $20 miliar per bulan.
Semuanya sekarang diselesaikan menggunakan renminbi, tambahnya.
SUMBER: TRT WORLD
