Tatanan dunia baru: Bagaimana Trump menulis ulang buku pedoman yang membangun Barat

Washington, DC — Pembicaraan tentang "tatanan dunia baru" kembali ke ibu kota global dengan kekuatan yang tidak biasa, dipicu bukan oleh teori abstrak tetapi oleh praktik kekuasaan yang keras.

Di World Economic Forum di Davos bulan ini, kecemasan itu keluar dari koridor dan naik ke panggung utama, dipertegas oleh tindakan dan retorika AS.

"Prinsip kedaulatan rentan," kata Paul M. Collins Jr., profesor studi hukum dan ilmu politik di University of Massachusetts Amherst, kepada TRT World.

"Amerika bergerak menuju pendekatan 'kekuatan menentukan benar', yang bahkan mengancam sekutu NATO-nya."

Kata-kata itu muncul di awal minggu yang ditandai oleh intervensi berulang Presiden AS Donald Trump: klaim baru atas Greenland hingga ancaman tarif terhadap sekutu, yang mengguncang pasar.

Beberapa hari sebelum Trump memerintahkan AS untuk menarik diri dari 66 organisasi internasional, konvensi, dan perjanjian, ia berargumen bahwa instrumen-instrumen itu bertentangan dengan kepentingan AS.

Keputusan itu menyapu badan-badan terkait iklim, termasuk United Nations Framework Convention on Climate Change dan Intergovernmental Panel on Climate Change, bersama puluhan kelompok terkait PBB dan non-PBB yang bekerja pada isu mulai dari energi terbarukan hingga kontra-terorisme.

Guncangan itu segera terasa di Eropa dan sekitarnya.

Uni Eropa mempercepat apa yang digambarkan pejabat sebagai "ibu dari semua perjanjian perdagangan" dengan India setelah dua dekade pembicaraan, dorongan yang secara luas dipandang sebagai respons terhadap sikap AS yang berbalik ke dalam.

Perjanjian yang diumumkan di New Delhi pada Selasa antara dua dari pasar terbesar dunia itu, muncul saat Washington menargetkan baik kekuatan Asia tersebut maupun blok UE dengan tarif impor yang tinggi.

AS telah memberlakukan tarif 50 persen pada barang India, termasuk penalti 25 persen, karena pembelian minyak Delhi yang berkelanjutan dari Rusia. Ancaman tarif Trump terkait Greenland mengguncang UE, meskipun kemudian ditarik. Para ahli menyarankan hal ini mengekspos kerentanan UE.

Pernyataan dari pemimpin India dan UE menyoroti lanskap geopolitik yang lebih luas seputar perjanjian itu, yang akan diselesaikan pada akhir 2026.

"Ini kisah dua raksasa — ekonomi terbesar kedua dan keempat di dunia. Dua raksasa yang memilih kemitraan dengan cara yang benar-benar saling menguntungkan. Pesan kuat bahwa kerja sama adalah jawaban terbaik untuk tantangan global," kata Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen.

Perdana Menteri India Narendra Modi menyebut perjanjian itu sebagai "perjanjian perdagangan bebas terbesar dalam sejarah."

"Tatanan global sedang dalam kekacauan besar hari ini," kata Modi, menambahkan, "dalam konteks seperti itu, kemitraan antara India dan UE akan memperkuat stabilitas dalam sistem internasional."

Kesepakatan UE-India datang setelah UE menandatangani pakta besar dengan blok Mercosur di Amerika Selatan dan menyelesaikan kesepakatan dengan Indonesia, Meksiko, dan Swiss, saat UE berusaha mengurangi risiko terhadap kebijakan AS yang lebih unilateral.

Tatanan global telah terurai

Kekacauan yang berlangsung membuat pejabat Eropa dan Kanada secara terbuka mempertanyakan apakah tatanan pasca-Perang Dunia II, yang dipimpin oleh AS dan menjadi sandaran mereka, sedang mengikis menjadi sesuatu yang lebih transaksional.

Kekhawatiran itu paling jelas disuarakan oleh Perdana Menteri Kanada Mark Carney, yang memperingatkan di Davos bahwa arsitektur yang dibangun setelah PD II sedang runtuh dengan cara yang membuat negara-negara berukuran menengah menjadi rentan.

"Biarkan saya langsung. Kita sedang dalam tengah-tengah ruptur, bukan transisi," katanya kepada delegasi di kota Swiss itu, memperingatkan, "Kekuatan menengah harus bertindak bersama karena jika kita tidak berada di meja, kita berada dalam menu."

Presiden Prancis Emmanuel Macron mencerminkan diagnosis tersebut, menggambarkan momen ketidakseimbangan historis dalam keamanan dan ekonomi.

"Ini ... pergeseran menuju dunia tanpa aturan, di mana hukum internasional diinjak-injak dan di mana satu-satunya hukum yang tampaknya penting adalah hukum yang terkuat," kata Macron, menambahkan bahwa apa yang ia sebut "ambisi imperial" muncul kembali.

Pada pertemuan yang sama, presiden Ghana mengatakan kepada delegasi bahwa dalam tatanan global yang muncul, Afrika bermaksud untuk berada di meja perundingan.

John Dramani Mahama mengatakan bahwa tatanan multilateral dan sistem berbasis aturan mungkin terancam, tetapi berargumen bahwa "Koalisi yang Bersedia" baru bisa dibentuk berdasarkan visi bersama dan saling menghormati.

Signifikan, respons Eropa tidak berakhir di Davos.

Pada Selasa, perdana menteri Denmark mengungkapkannya dengan lebih lugas.

"Salah satu hal yang bisa ditarik dari peristiwa beberapa minggu terakhir adalah bahwa tatanan dunia lama tidak lagi ada," ujar Mette Frederiksen, menambahkan, "Saya tidak tahu apakah itu akan kembali, tapi kemungkinan besar tidak."

Trump, di pihaknya, menawarkan bingkai yang sangat berbeda.

Setelah awalnya mendesak kontrol atau kepemilikan Amerika atas wilayah Arktik itu, Trump berputar dan mengumumkan "kerangka kesepakatan masa depan" tentang Greenland, yang melibatkan NATO dan Denmark, yang akan memberikan akses militer penuh kepada Amerika Serikat.

Di antara pejabat Eropa, rasa lega itu disertai kebencian terhadap tekanan itu sendiri.

'Negara lemah menjadi sasaran pelanggaran'

Joshua Busby, cendekiawan terkemuka di Strauss Centre dan peneliti nonresiden dengan Chicago Council on Global Affairs, menjelaskan kepada TRT World ketegangan atas kedaulatan dalam hubungan dengan negara-negara yang lebih kuat.

"Kedaulatan selalu, seperti yang disarankan Stephen Krasner, adalah semacam 'hipokrisi yang terorganisir' di mana negara-negara lemah menjadi sasaran pelanggaran kedaulatan oleh negara-negara kuat."

Kesenjangan antara prinsip dan kekuasaan itu kini memengaruhi pilihan strategis.

"Dalam kasus Eropa, mereka lebih rentan terhadap agresi Rusia dan semakin bergantung pada AS untuk gas alam cair. Mereka juga mungkin menganggap China sebagai mitra yang lebih bersahabat untuk investasi sebagai konsekuensi dari risiko koersif dari AS dan Rusia," tambah Busby.

Perpecahan tampak menonjol seputar Dewan Perdamaian baru, yang diungkapkan di Davos dan didukung oleh banyak negara.

Namun banyak negara yang menginginkan reformasi di PBB, dan yang memperingatkan bahwa tatanan dunia saat ini mengeksploitasi mereka, menunjukkan minat yang cukup besar pada Dewan Perdamaian yang, menurut Trump, pada akhirnya akan membantu menyelesaikan konflik di luar Gaza.

Minggu lalu, Türkiye, Saudi Arabia, Mesir, Yordania, Indonesia, Pakistan, Qatar, Uni Emirat Arab dan lain-lain menerima undangan untuk bergabung dengan Dewan Perdamaian Gaza.

Presiden Recep Tayyip Erdogan kemudian membagikan visi negaranya, mengatakan Türkiye akan menjadi salah satu poros sentral dalam tatanan dunia yang baru dibentuk.

"Dunia perlahan-lahan bergerak menuju apa yang telah kami katakan. Kebenaran kritik kami terhadap politik global, yang telah kami sampaikan selama bertahun-tahun, menjadi jelas hari ini," ujarnya.

'Pukulan besar'

Komentar Trump tentang sekutu NATO, yang menyiratkan mereka "sedikit mundur dari garis depan" di Afghanistan, juga memicu kemarahan di ibu kota Eropa.

Perdana Menteri Inggris Keir Starmer mengkritik tajam Trump atas apa yang ia sebut pernyataan yang "menghina dan sejujurnya mengerikan" di mana presiden AS meragukan apakah sekutu NATO akan membela Washington jika diminta.

Trump, berbicara di Fox Network, meremehkan peran pasukan sekutu dalam perang yang dipimpin AS. Mengacu pada pasukan non-AS, ia berkata, "Anda tahu, mereka akan bilang mereka mengirim beberapa pasukan ke Afghanistan, atau ini atau itu, dan mereka memang mengirim, mereka tinggal sedikit mundur, sedikit jauh dari garis depan."

Meskipun kemudian Trump memuji tentara Inggris di Afghanistan, pernyataan awalnya sudah menimbulkan kegelisahan.

"Sulit mengatakan apakah perpecahan ini bersifat sementara atau berlangsung lama," kata Collins dari University of Massachusetts Amherst.

"Beberapa pemimpin mungkin percaya kecenderungan pribadi Trump yang mendorong hal ini. Tetapi ia dipilih oleh rakyat, dan ia memimpin Partai Republik. Masuk akal jika banyak yang melihat ini sebagai perubahan struktural dalam cara Amerika Serikat mendekati urusan luar negeri."

Bagi kekuatan menengah, dilemanya tajam.

"Kekuatan menengah bersikap hati-hati dengan mencari membangun aliansi baru yang mungkin melibatkan atau mungkin tidak melibatkan Amerika Serikat," tambah Collins.

"Kepastian dan kerja sama adalah kunci agar sistem bekerja dengan baik."

Kekuatan di atas hukum?

Para analis mengatakan catatan sejarah memberikan pelajaran di sini.

David N. Gibbs, profesor sejarah di University of Arizona, mengatakan kepada TRT World bahwa mundurnya Trump yang tampak terkait Greenland sedikit pun tidak menghapus kerusakan.

"Seluruh episode itu meninggalkan perasaan pahit di antara sekutu-sekutu Amerika," ujarnya.

Patut dicatat, kepala kebijakan luar negeri UE, Kaja Kallas, mengonfirmasi hal itu pekan lalu, berargumen bahwa hubungan transatlantik "pasti telah menerima pukulan besar".

Ia mencatat peristiwa terbaru menunjukkan hubungan UE-AS "tidak sama seperti sebelumnya."

Gibbs menjelaskan, "Saya curiga bahwa orang Eropa panik tentang kemungkinan kehilangan aliansi transatlantik yang selama ini mereka anggap kokoh. Sekarang, mereka mencari alternatif untuk aliansi dengan Amerika, oleh karena itu upaya mereka menjalin hubungan di tempat lain, termasuk di Amerika Selatan dan Asia Selatan. Saya curiga hubungan Eropa yang lebih dekat dengan China juga akan segera muncul."

Starmer saat ini berada di China, kunjungan pemimpin Inggris pertama dalam delapan tahun, dalam upaya memperbaiki hubungan dengan ekonomi terbesar kedua di dunia dan mengurangi ketergantungan pada AS.

Namun pengamat memperingatkan agar tidak melihat momen ini sebagai sesuatu yang sepenuhnya belum pernah terjadi sebelumnya.

Sejak 1945, kata Gibbs, berturut-turut presiden AS berkali-kali terlibat dalam agresi militer yang menentang hukum internasional.

"Dari sudut pandang AS, hukum internasional hanya berlaku untuk negara-negara lemah, bukan bagi negara adidaya," ujarnya.