Selama lebih dari satu tahun, Mahkamah Internasional telah mengeluarkan putusan sementara, Majelis Umum PBB mengesahkan resolusi, dan para ahli hukum mengajukan berbagai dokumen yang menuduh Israel melakukan genosida di Gaza.

Namun kesenjangan antara proses hukum tersebut dengan konsekuensi nyata di lapangan masih sangat besar dan mencolok.

Pekan lalu, 40 negara berkumpul di Den Haag dalam pertemuan terbesar sejauh ini dari Hague Group, sebuah koalisi yang dibentuk pada Januari 2025 dengan tujuan jelas: menjembatani kesenjangan antara hukum internasional dan penegakannya.

“Apa yang kami lihat melalui Hague Group adalah adanya kemauan negara-negara dari berbagai kawasan untuk melangkah melampaui pernyataan politik dan mulai mengoordinasikan langkah konkret untuk menegakkan hukum internasional,” kata Alvin Botes, Wakil Menteri Hubungan Internasional dan Kerja Sama Afrika Selatan, kepada TRT World.

“Partisipasi negara-negara baru mencerminkan meningkatnya kesadaran bahwa genosida di Gaza dan pendudukan Palestina yang terus berlangsung merupakan ujian bagi tatanan hukum internasional itu sendiri.”

Pertemuan yang diketuai bersama oleh Afrika Selatan dan Colombia itu menghadirkan koalisi luas dari Afrika, Asia, Eropa, dan Amerika Latin, termasuk Brazil, China, Mexico, Qatar, Spain, Switzerland, dan Türkiye.

Para peserta mengatakan pertemuan ini berlangsung di tengah “percepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya” dalam kebijakan permukiman ilegal Israel, termasuk persetujuan proyek E1 di West Bank yang diduduki serta aneksasi de facto wilayah tersebut.

Sesi ini digelar pada tingkat duta besar, dengan pertemuan tingkat menteri atau kepala pemerintahan direncanakan bulan depan, di mana langkah-langkah formal akan dipresentasikan.

“Banyak negara sangat khawatir dengan percepatan perluasan permukiman dan langkah aneksasi di Tepi Barat yang secara langsung merusak hak rakyat Palestina untuk menentukan nasib sendiri,” kata Botes.

Apa yang sudah diputuskan pengadilan

Dasar hukum untuk mengambil tindakan sebenarnya cukup kuat, meski penegakannya masih lemah.

Pada Januari 2024, International Court of Justice memutuskan dalam kasus yang diajukan Afrika Selatan bahwa ada kemungkinan Israel melakukan tindakan yang dapat dikategorikan sebagai genosida di Gaza, serta memerintahkan langkah sementara yang mewajibkan Israel mencegah tindakan tersebut dan mengizinkan bantuan kemanusiaan masuk.

Israel menolak putusan tersebut, dan perang di Gaza tetap berlanjut.

Pada Juli 2024, pengadilan juga mengeluarkan opini penasihat mengenai pendudukan Israel atas wilayah Palestina secara lebih luas. Pengadilan menyatakan bahwa kehadiran Israel yang berkelanjutan di West Bank dan East Jerusalem adalah tidak sah, bahwa permukiman melanggar hukum internasional, serta semua negara berkewajiban untuk tidak mengakui pendudukan itu sebagai sesuatu yang legal ataupun mendukungnya dalam bentuk apa pun, dan harus bekerja sama untuk mengakhirinya.

Pada September 2024, United Nations General Assembly memperkuat posisi tersebut melalui resolusi yang menyerukan agar Israel mengakhiri pendudukannya dalam waktu 12 bulan.

Namun kedua putusan itu tidak memiliki mekanisme penegakan: ICJ tidak dapat memaksa kepatuhan, dan Majelis Umum PBB tidak memiliki kewenangan menjatuhkan sanksi.

Kesenjangan kelembagaan inilah—antara kewajiban hukum dan penegakan nyata—yang ingin diisi oleh Hague Group melalui aksi nasional yang terkoordinasi.

Botes berharap inisiatif ini akan terus berkembang seiring negara-negara bekerja sama untuk memastikan mereka memenuhi kewajiban berdasarkan hukum internasional, sehingga kebebasan bagi rakyat Palestina dapat terwujud.

TerkaitTRT Indonesia - Tahun di mana akuntabilitas gagal: Bagaimana janji keadilan untuk Palestina tidak terwujud

Tiga jalur tekanan

Usulan yang dibahas dalam sesi pada Jumat lalu terbagi dalam tiga kategori, yang masing-masing diposisikan sebagai implementasi dari kewajiban hukum internasional yang sudah ada.

Pertama berkaitan dengan akuntabilitas: negara-negara akan menyaring pelancong yang tiba menggunakan dokumen yang diterbitkan Israel berdasarkan aturan domestik terkait larangan masuk bagi pelaku kejahatan perang, sehingga individu yang terlibat dalam serangan militer dapat diperiksa di perbatasan.

Kedua berfokus pada permukiman: negara-negara peserta akan melarang impor barang yang diproduksi di permukiman tersebut serta melarang perusahaan di bawah yurisdiksi mereka beroperasi di wilayah yang diduduki.

Ketiga berkaitan dengan senjata: proposal tersebut mencakup pembatasan transfer, transit, dan pengiriman senjata, bahan bakar militer, serta barang berteknologi ganda ke Israel, termasuk melalui pengawasan pelabuhan dan lisensi ekspor. Pemerintah juga diminta mengaudit pengadaan publik agar tidak ada kontrak yang secara tidak langsung mendukung pendudukan Israel menggunakan dana negara.

TerkaitTRT Indonesia - Bagaimana perusahaan global membiayai pemukiman ilegal Israel di tanah Palestina

“Kami membahas berbagai langkah yang bertujuan memastikan hukum internasional benar-benar diterapkan,” kata Botes.

“Langkah tersebut mencakup upaya untuk memastikan akuntabilitas atas kejahatan internasional serius, mencegah dukungan ekonomi atau institusional terhadap permukiman ilegal, serta memastikan negara tidak berkontribusi—baik secara langsung maupun tidak langsung—terhadap perampasan tanah, pendudukan, dan genosida.”

Apakah langkah-langkah ini benar-benar dapat menjadi bentuk penegakan hukum yang efektif masih menjadi pertanyaan besar yang membayangi inisiatif tersebut.

Langkah yang dibahas pada dasarnya merupakan kumpulan kebijakan nasional yang terkoordinasi namun bersifat sukarela, yang harus diputuskan masing-masing pemerintah untuk diterapkan dalam kerangka hukum domestik mereka.

“Niat kami adalah mengidentifikasi area di mana aksi bersama dapat memberikan dampak paling besar,” tambah Botes.

Apa yang kini coba dilakukan oleh 40 negara tersebut adalah menggantikan kurangnya kemauan politik—yang selama ini terpisah-pisah dari satu negara ke negara lain—dengan kerangka penegakan yang selama ini belum sepenuhnya berhasil dibangun oleh hukum internasional.

“Kami melihat minat yang terus meningkat dari negara-negara di berbagai kawasan, termasuk Eropa, Afrika, Asia, dan Amerika Latin. Kami memulai dengan sembilan negara pada pertemuan pertama di Den Haag pada Januari 2025, dan jumlah itu terus bertambah di setiap pertemuan berikutnya,” kata Botes kepada TRT World.

“Hal itu mencerminkan pemahaman bersama bahwa kredibilitas sistem internasional bergantung pada apakah hukum internasional diterapkan secara konsisten.”