Kazim AlamIran akan menerima dorongan ekonomi besar setelah perjanjian damai dengan AS yang menjanjikan untuk mencabut sanksi selama puluhan tahun, membuka puluhan miliar aset yang dibekukan, dan membentuk dana rekonstruksi sebesar $300 miliar.
Perjanjian itu memberi Teheran kesempatan untuk mengakhiri isolasi internasionalnya, mengekspor minyak dan gas tanpa batasan, serta menarik investasi asing untuk membangun kembali infrastruktur yang dibom selama tiga setengah bulan perang AS-Israel melawan Iran.
Namun para pakar memperingatkan bahwa keuntungan jangka pendek—meskipun nyata—kemungkinan akan terbatas dan bersyarat.
Mereka berkata pemulihan penuh dari dampak perang dan keterasingan internasional selama beberapa dekade akan membutuhkan Iran mengatasi hambatan struktural, politik, dan regional yang mendalam.
Oral Toga, seorang peneliti di Pusat Studi Iran (IRAM) yang berbasis di Ankara, mengatakan kepada TRT World bahwa dampak ekonomi langsung dari perjanjian damai itu nyata, tetapi sempit dan dapat dibalik.
“Hampir semua hal yang konkret—pencabutan sanksi, pembebasan dana beku, dan rencana rekonstruksi $300 miliar—terkait dengan kesepakatan akhir yang masih harus dicapai dalam 60 hari,” katanya.
Mustafa Caner, ahli Iran dan asisten profesor di Institut Timur Tengah Universitas Sakarya, mengatakan kepada TRT World bahwa pencabutan sanksi dan akses ke dana beku akan menjadi “keuntungan terbesar tunggal” bagi Iran.
Sanksi membatasi kemampuan sebuah negara untuk berdagang dengan dunia luar. Setelah terkena sanksi, sebuah perusahaan atau bank tidak bisa melakukan transaksi dalam mata uang utama atau menggunakan SWIFT, tulang punggung jaringan pembayaran global yang diandalkan bank untuk memproses perdagangan lintas batas.
Sejak 2010-an, sanksi menjadi faktor utama yang melumpuhkan ekonomi Iran, katanya.
Pencabutan sanksi akan memungkinkan Iran menjual minyak tanpa pembatasan dan mendapatkan akses ke inovasi teknologi di berbagai sektor.
Di bawah perjanjian, AS akan memberikan pengecualian kepada Iran untuk penjualan minyak dan layanan terkait, seperti perbankan, asuransi, dan transportasi, sementara kedua pihak merundingkan rincian perjanjian damai selama jendela negosiasi 60 hari.
AS akan mengakhiri sanksi sepenuhnya setelah Iran memenuhi tolok ukur teknis.
Akibatnya, ekonomi Iran akan bergabung kembali dengan sistem SWIFT, mempermudah perdagangan lintas batas.
Toga meragukan klaim bahwa pengeboman AS-Israel telah melumpuhkan infrastruktur minyak Iran.
“Serangan di Pulau Kharg, yang menangani hampir 90 persen minyak mentah Iran, tidak mengenai terminal minyak itu sendiri. Kendala sebenarnya adalah penutupan Selat Hormuz dan blokade angkatan laut, bukan hilangnya kapasitas,” katanya, merujuk pada selat sempit antara Iran dan Oman yang dilalui sekitar seperlima pasokan energi dunia sebelum perang.
Setelah blokade sepenuhnya dicabut, ekspor minyak mentah dapat kembali ke tingkat pra-perang sekitar 1,7 hingga 1,8 juta barel per hari dalam beberapa minggu, katanya.
Iran masih memproduksi sekitar 3,2 juta barel per hari di tengah serangan intens AS-Israel selama Maret.
Memulai kembali proses produksi gas, bagaimanapun, akan lebih lambat karena South Pars, bagian Iran dari ladang gas alam terbesar di dunia, diserang selama perang, katanya.
Kerusakan ekonomi yang lebih luas terhadap Iran sangat besar: Teheran sendiri memperkirakan kerugian sekitar $270 miliar dalam 40 hari pertama perang, dengan sektor petrokimia dan baja kehilangan sebagian besar kapasitas mereka, katanya.
“Minyak bisa pulih dengan cepat. Ekonomi secara keseluruhan tidak bisa,” kata Toga.
Hadiah $300 miliar?
Janji paket rekonstruksi $300 miliar didasarkan pada anggapan bahwa perusahaan swasta dan investor dari sejumlah negara—bukan pemerintah AS—akan turun tangan dan berinvestasi dalam proyek rekonstruksi di Iran secara komersial.
Yang akan dilakukan AS hanyalah mengeluarkan lisensi dan pengecualian yang diperlukan untuk memungkinkan investasi sektor swasta, terutama dari kawasan Teluk.
Laporan mengatakan janji awal lebih dari $150 miliar sudah datang dari berbagai negara.
Ini akan menjadi pertama kalinya dalam hampir lima dekade Iran secara signifikan membuka ekonominya untuk investasi asing langsung yang substansial.
Sebelumnya, perusahaan asing enggan berinvestasi di Iran karena khawatir kehilangan kemampuan melakukan transaksi berbasis dolar akibat sanksi sekunder.
Caner mencatat bahwa jumlah itu “hampir setara dengan PDB tahunan Iran”.
Namun itu tidak akan dipindahkan ke Iran dalam satu blok tunggal. “Iran akan dapat mengaksesnya sesuai dengan konsensus yang dicapai, terutama dengan negara-negara Teluk yang menyumbangkannya,” katanya.
Dalam dua hingga tiga tahun ke depan, dengan asumsi kesepakatan akhir bertahan dan sanksi dicabut bukan sekadar ditangguhkan, kedua pakar melihat potensi ekonomi yang signifikan bersamaan dengan hambatan yang jelas.
Toga menunjukkan basis sumber daya Iran sebagai indikator potensi pertumbuhan: sekitar 10 persen cadangan minyak terbukti dunia dan 15 persen gas berada di bawah tanah Iran.
Namun, ia menolak gagasan bahwa Iran dapat dengan cepat mengembangkan ekonominya untuk menyamai tetangga kaya Teluk.
“Gagasan bahwa Iran bisa sejajar dengan negara-negara Teluk yang kaya dalam dua atau tiga tahun tidak realistis, dan perbandingan itu membingungkan ukuran dengan kekayaan,” katanya.
PDB nominal Iran dan pendapatan per kapita secara signifikan lebih rendah dibandingkan tingkat Teluk.
Di satu sisi, negara-negara Teluk memiliki kombinasi populasi kecil, dana kekayaan negara yang besar, dan puluhan tahun investasi yang stabil, kata Toga.
Di sisi lain, Iran mengalami periode panjang inflasi sangat tinggi, mata uang yang runtuh, dan tingkat kemiskinan hampir 40 persen.
“Reintegrasi akan mengubah Iran menjadi ekonomi berpenghasilan menengah yang sedang pulih, bukan kesuksesan ala Teluk,” katanya.
Caner juga memprediksi Iran tidak akan mencapai integrasi penuh dan cepat ke dalam ekonomi global dalam jangka pendek.
“Di dalam Iran, ada konstituen yang diuntungkan oleh 'ekonomi tertutup'. Kemungkinan kelompok-kelompok ini akan menentang integrasi penuh,” katanya.
Caner menunjukkan bahwa struktur ekonomi Iran berbeda dari model klasik Teluk: negara memainkan peran penentu dalam aktivitas ekonomi, dan sistem pajak ada berdampingan dengan berbagai kelompok kepentingan yang bersaing, termasuk 'lembaga revolusioner' yang bebas pajak.
Mengubah kerangka ini “akan membutuhkan banyak tahun”, meskipun potensi di sektor minyak, gas alam, dan pariwisata tetap besar, katanya.
Risiko belum berakhir
Toga mengidentifikasi tiga ancaman utama terhadap reintegrasi Iran ke dalam ekonomi dunia.
Secara politik, isu nuklir masih belum terselesaikan, katanya.
Iran terus menghadapi 'transisi kepemimpinan yang belum terselesaikan' setelah pembunuhan pemimpin tertinggi Iran Ali Khamenei dan pemasangan putranya, Mojtaba Khamenei, yang dilaporkan di bawah tekanan dari Garda Revolusi yang berkuasa.
Kondisi tersebut membuat Iran menjadi 'tempat yang sangat tidak pasti untuk berinvestasi'.
Secara struktural, masalah yang lebih dalam terletak pada dominasi bonyads dalam perekonomian, yaitu yayasan amal bebas pajak dengan jejak besar di seluruh negeri.
Ia mengatakan uang rekonstruksi yang disalurkan melalui konglomerat terkait Garda Revolusi berisiko memperkuat sistem berbasis sewa yang ada dan menopang rezim tanpa menjangkau warga biasa.
Secara regional, Lebanon merupakan 'titik konflik paling berbahaya', di mana Israel telah menduduki wilayah luas atas nama melawan Hezbollah, kelompok yang didukung Iran.
“Israel bermaksud mempertahankan pasukannya di selatan, sementara Hezbollah belum mundur,” kata Toga, menambahkan bahwa Israel juga menganggap pencairan dana Iran sebagai pembiayaan bagi proxy-nya.
“(Israel) siap bertindak sebagai pengacau,” katanya.
Caner juga menunjuk 'pengaruh mengganggu' Israel sebagai risiko nyata yang 'dapat menggagalkan struktur baru ini melalui jenis serangan yang telah dilakukannya di Lebanon'.
Ia mengatakan Iran harus memperbaiki kepercayaan dengan negara-negara Teluk, yang menjadi target serangan Iran selama perang.
“Memperbaiki kerugian itu penting bagi stabilitas ekonomi regional,” katanya.
“Jika Iran mencoba mengubah keunggulan ekonominya menjadi superioritas militer dan geopolitik atas Teluk, krisis baru bisa muncul,” tambahnya.
