Myanmar gelar pemilu pertama sejak kudeta, kritikus peringatkan hasil akan memperluas kuasa militer

Myanmar akan menyelenggarakan fase pertama pemilihan umum pada hari Minggu, pemungutan suara pertamanya dalam lima tahun dan sebuah proses yang menurut para pengkritik tidak akan mengembalikan demokrasi rapuh negara itu yang telah dirusak oleh pengambilalihan militer 2021, maupun mengakhiri perang saudara yang dipicu oleh pemerintahan militer.

Militer menggambarkan pemilu ini sebagai kembalinya demokrasi multipartai, kemungkinan berupaya menambahkan façade legitimasi pada kekuasaannya, yang dimulai setelah empat tahun lalu militer menggulingkan pemerintahan Aung San Suu Kyi.

Pengambilalihan tersebut memicu oposisi populer yang meluas dan berkembang menjadi perang saudara. Pertempuran telah mempersulit penyelenggaraan pemilu di banyak wilayah di mana hasilnya diperebutkan.

Pemungutan suara akan diadakan di berbagai bagian negara dalam tiga fase, dengan fase kedua pada 11 Januari dan fase ketiga pada 25 Januari.

Kelompok hak asasi dan oposisi mengatakan pemilu ini tidak akan bebas maupun adil dan kekuasaan kemungkinan besar akan tetap berada di tangan pemimpin militer, Jenderal Senior Min Aung Hlaing.

Kritikus meragukan transisi nyata ke pemerintahan sipil

Richard Horsey, seorang analis Myanmar untuk International Crisis Group, mencatat bahwa pemilu ini diselenggarakan oleh militer yang sama yang berada di balik kudeta 2021.

“Pemilu ini sama sekali tidak kredibel,” katanya kepada The Associated Press. “Pemilu ini tidak memasukkan partai politik yang tampil baik dalam pemilu terakhir atau pemilu sebelumnya.”

Horsey mengatakan strategi militer adalah agar Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan (Union Solidarity and Development Party/USDP) memenangkan suara secara telak, menggeser Myanmar dari pemerintahan militer langsung ke pemerintahan dengan “lapisan sipil” yang mempertahankan kontrol militer.

Itu akan memungkinkan militer mengklaim bahwa penyelenggaraan pemilu menunjukkan kemajuan menuju keterlibatan yang inklusif sejalan dengan proposal perdamaian oleh ASEAN yang beranggotakan 11 negara, yang menyerukan “dialog konstruktif di antara semua pihak terkait” agar mereka bisa “mencari solusi damai demi kepentingan rakyat.”

Hal itu juga akan menjadi alasan bagi negara tetangga seperti China, India, dan Thailand untuk melanjutkan dukungan mereka, yang menurut mereka mendorong stabilitas di Myanmar.

Negara-negara Barat tetap mempertahankan sanksi terhadap para jenderal penguasa Myanmar karena tindakan anti-demokrasi dan perang brutal mereka terhadap para penentang.

Militer merebut kekuasaan pada 1 Februari 2021, mengklaim pemilu 2020 tidak sah karena dugaan ketidakberesan pendaftaran pemilih dalam skala besar.

Pada hari Minggu, surat suara akan diberikan di 102 dari 330 kotapraja di negara itu. Putaran selanjutnya akan diadakan pada 11 Januari dan 25 Januari, meninggalkan 65 kotapraja yang tidak akan menggelar pemungutan suara karena konflik yang berlanjut dengan kelompok gerilya etnis dan pasukan perlawanan.

Meskipun 57 partai telah mengajukan calon, sebagian besar hanya mencalonkan kandidat di negara bagian atau region asal mereka. Enam partai bersaing secara nasional dan memiliki peluang memenangkan cukup kursi untuk memiliki kekuatan politik, tetapi aturan membuat kemungkinan besar USDP yang pro-militer akan muncul dalam posisi untuk memimpin pemerintahan baru.

Secara total, hampir 5.000 calon bersaing untuk lebih dari 1.100 kursi di kedua kamar badan legislatif nasional serta di legislatif negara bagian dan regional, meskipun jumlah kursi yang akan diisi akan lebih sedikit di daerah-daerah yang konstituennya tidak mengadakan pemungutan suara.

Komisi Pemilu Uni belum merilis jumlah total pemilih yang memenuhi syarat, tetapi pada 2020 terdapat lebih dari 37 juta.

Aung San Suu Kyi dan partainya tidak berpartisipasi

Pemimpin mantan Myanmar yang kini berusia 80 tahun dan partainya tidak ikut serta dalam pemilu.

Suu Kyi saat ini menjalani hukuman penjara 27 tahun, dan partai Liga Nasional untuk Demokrasi-nya dibubarkan setelah menolak untuk resmi mendaftar di bawah aturan militer yang baru.

Partai-partai lain juga memboikot pemilu atau menolak mencalonkan diri di bawah kondisi yang mereka sebut tidak adil. Kelompok oposisi juga menyerukan boikot oleh pemilih.

Amael Vier, seorang analis untuk Asian Network for Free Elections, mencatat baru-baru ini bahwa partai-partai politik Myanmar yang memenangkan 90 persen kursi pada 2020 kini tidak lagi ada.

Sebuah Undang-Undang Perlindungan Pemilu dengan sanksi berat yang diberlakukan tahun ini menempatkan pembatasan lebih lanjut pada aktivitas politik, secara efektif melarang semua kritik publik terhadap pemilu. Lebih dari 200 orang telah dituntut karena membagikan selebaran atau aktivitas daring dalam beberapa bulan terakhir.

Semua ini kemungkinan besar membuka jalan bagi Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan yang didukung militer untuk mendominasi pemilu — dan bagi Min Aung Hlaing yang berusia 69 tahun untuk mengambil alih jabatan presiden.

Represi dan kekerasan berlanjut

Biaya manusia dari konflik di Myanmar sangat tinggi.

Menurut organisasi independen Assistance Association for Political Prisoners (AAPP), lebih dari 22.000 orang saat ini ditahan karena pelanggaran politik dan lebih dari 7.600 warga sipil telah tewas oleh pasukan keamanan sejak militer merebut kekuasaan.

Terdapat lebih dari 3,6 juta orang yang mengungsi di dalam negeri, kebanyakan dipaksa meninggalkan rumah mereka oleh peperangan, menandai krisis kemanusiaan yang besar.

“Myanmar menyaksikan meningkatnya kekerasan, represi, dan intimidasi menjelang pemilu yang dikendalikan militer,” kata Kantor Hak Asasi Manusia PBB. Kantor itu menambahkan bahwa warga sipil diancam baik oleh otoritas militer maupun oleh kelompok bersenjata oposisi terkait partisipasi.

Peneliti Amnesty International, Joe Freeman, mengatakan banyak pihak khawatir pemilu hanya akan memperkuat kekuasaan mereka yang bertanggung jawab atas bertahun-tahun pembunuhan yang melanggar hukum.

Horsey, dari International Crisis Group, percaya bahwa setelah pemilu, Myanmar kemungkinan akan menyaksikan peningkatan konflik ketika para penentang berusaha menunjukkan militer masih kekurangan legitimasi populer.