Abhishek G BhayaSeiring dengan Asia yang terus menjadi pendorong utama pertumbuhan global dan China semakin mendekati posisi sebagai ekonomi terbesar dunia, institusi global yang telah lama berdiri kini berada di bawah sorotan baru.
Seruan untuk menyeimbangkan kembali pengaruh di Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), serta di institusi Bretton Woods — Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia — semakin meningkat. Kedua institusi ini, yang berkantor pusat di Washington sejak 1945.
Badan-badan dunia ini didirikan setelah Perang Dunia II untuk membangun kembali ekonomi yang hancur dan mencegah terulangnya konflik serupa.
“Saya akan mendorong China untuk mendirikan kampus besar PBB di Beijing atau Shanghai,” kata ekonom Amerika Jeffrey Sachs kepada TRT World, mengulangi seruannya di sela-sela Sidang Umum PBB baru-baru ini.
“Amerika Serikat kini menyumbang jauh lebih sedikit terhadap output global, sementara ekonomi China sudah lebih besar dalam hal paritas daya beli,” tambahnya, seraya berargumen bahwa PBB, IMF, dan Bank Dunia harus berevolusi untuk mencerminkan keseimbangan kekuatan saat ini.
“Ini bukan lagi dunia yang didominasi oleh AS atau Barat. Negara-negara BRICS secara kolektif menghasilkan lebih banyak daripada G7, dan mereka berhak mendapatkan suara yang lebih kuat serta peran sentral dalam membentuk aturan. Era di mana AS menetapkan aturan sendirian telah berakhir,” tegas Sachs.
“Kita perlu menjadikan PBB benar-benar multilateral,” lanjutnya. “Itu berarti menciptakan beberapa kampus global, bukan memusatkan institusi ini di AS dan Eropa Barat.”
Selama beberapa dekade, AS — yang menjadi tuan rumah markas besar PBB di New York serta IMF dan Bank Dunia di Washington, DC — telah memainkan peran besar dalam urusan global. Dolar AS telah menjadi tulang punggung keuangan internasional, sekaligus alat bagi Washington untuk memberlakukan sanksi terhadap negara lain.
Melompat ke tahun 2025: Kebangkitan China
Sidang ke-80 Majelis Umum PBB di New York — yang berlangsung dari 9 hingga 29 September 2025 — menunjukkan dunia yang sedang berubah: perdebatan sengit tentang reformasi institusi multilateral, peringatan mendesak tentang perubahan iklim dan transisi energi, tuntutan yang lebih keras dari negara-negara Selatan Global untuk representasi yang lebih adil, serta ketegangan AS–China yang membayangi diskusi perdagangan dan keamanan.
Sidang UNGA ini memberikan gambaran tentang pergeseran besar — baik geopolitik, ekonomi, maupun institusional — yang akan membentuk dekade-dekade mendatang. Sementara Presiden AS Donald Trump menggunakan pidatonya untuk mengkritik PBB karena gagal menjaga perdamaian global, Beijing menyampaikan nada yang sangat berbeda, menegaskan bahwa di masa-masa penuh gejolak, dunia membutuhkan otoritas PBB lebih dari sebelumnya.
Bagi banyak orang, kontras ini mencerminkan pergeseran keseimbangan antara Washington dan Beijing. Persaingan ini bukan hanya bersifat politik atau diplomatik, tetapi juga didukung oleh realitas ekonomi.
Bank investasi terkemuka Wall Street, Goldman Sachs, dan mantan pejabat senior IMF memproyeksikan bahwa Beijing dapat melampaui Amerika Serikat sebagai ekonomi terbesar dunia dalam hal PDB nominal pada tahun 2035.
Dalam hal paritas daya beli (PPP), China telah melampaui AS pada tahun 2014, dengan PDB saat ini diperkirakan mencapai $40,72 triliun dibandingkan dengan $30,51 triliun milik AS, menurut data terbaru IMF.
Asia secara keseluruhan kini menghasilkan 55 persen dari PDB global, melampaui gabungan AS dan Uni Eropa, yang pangsanya turun menjadi 33 persen. Pada tahun 2025, China menyumbang 19,8 persen dari PDB global (PPP), sementara AS menyumbang 12,7 persen dan India 10 persen, menurut World Economic Research.
Markas besar PBB berada di New York City, dengan kantor utama di Jenewa, Wina, dan Den Haag. Kantor PBB di Nairobi (UNON) di Kenya adalah satu-satunya kehadiran signifikan PBB di luar dunia Barat.
“Akan sangat tepat jika ada kantor besar PBB di China,” kata Josef Gregory Mahoney, Profesor Politik di East China Normal University di Shanghai. “Shanghai, Hong Kong, atau Hainan dapat menawarkan keuntungan praktis lebih besar dibandingkan Beijing, yang menghadapi keterbatasan ruang dan kemacetan,” tambahnya.
Swaran Singh, Profesor Hubungan Internasional di Universitas Jawaharlal Nehru yang berbasis di New Delhi, juga menyoroti potensi China untuk mengambil peran yang lebih besar dalam tata kelola global. “Kekosongan politik yang diciptakan oleh mundurnya AS dari kepemimpinan globalnya pasti akan diisi,” katanya.
“Mungkin bukan hanya China yang menggantikan kepemimpinan AS… beberapa negara bersama-sama akan mengisi kekosongan itu, dengan China memainkan peran yang relatif lebih besar, sejalan dengan pemangku kepentingan utama lainnya seperti negara-negara Selatan Global.”
China sedang membangun infrastruktur multilateral
China telah meletakkan dasar yang signifikan. Selain kekuatan ekonominya, negara ini telah membangun kerangka kerja tata kelola baru melalui institusi multilateral seperti BRICS, Bank Pembangunan Baru (NDB), Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO), dan Bank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB).
Awal tahun ini, Beijing juga memasuki ranah hukum internasional dan penyelesaian sengketa. Pada bulan Mei, China meluncurkan Organisasi Internasional untuk Mediasi (IOMed) di Hong Kong — sebuah badan baru yang menurut pejabat China dapat berdiri sejajar, atau bahkan menyaingi, Pengadilan Internasional di Den Haag.
Inisiatif-inisiatif ini menempatkan China di pusat pengembangan global dan tata kelola keuangan, melengkapi struktur yang dipimpin Barat yang sudah ada, sementara peluncuran IOMed menandakan ambisinya untuk memperluas pengaruh dalam resolusi konflik global.
Jian Gao, Profesor di Universitas Studi Internasional Shanghai, menekankan pendekatan ganda pragmatis China. “Dukungan simultan China terhadap institusi yang sudah mapan seperti PBB dan WTO sambil menciptakan yang baru seperti AIIB dan BRICS menunjukkan strategi jangka panjang yang pragmatis dan berkembang dalam tata kelola global. Pendekatan ganda ini menunjukkan bahwa China tidak berusaha menggantikan tatanan yang ada, melainkan melengkapinya dan memperbaikinya,” katanya.
Masa depan institusi Bretton Woods
Bagaimana dengan IMF dan Bank Dunia, yang kantor pusatnya tetap berada di Washington sejak 1945? Piagam pendirian kedua institusi ini mengandung klausul yang sering diabaikan: kantor pusat mereka, pada prinsipnya, harus berada di negara dengan kuota atau kontribusi terbesar, sesuai dengan Pasal Perjanjian mereka.
Selama 80 tahun, Amerika Serikat telah menjadi kontributor keuangan terbesar untuk kedua institusi ini, dengan komitmen sekitar $155 miliar untuk IMF dan sekitar $57 miliar untuk Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD), cabang pinjaman Bank Dunia. Ini memberikan Washington sekitar 16,5 persen kekuatan suara di IMF dan lebih dari 16 persen di Bank Dunia — cukup untuk memveto keputusan besar, yang membutuhkan mayoritas 85 persen.
Kantor pusat Dana tersebut akan berlokasi di wilayah anggota yang memiliki kuota terbesar, dan lembaga atau kantor cabang dapat didirikan di wilayah anggota lainnya.
Sebaliknya, China hanya memegang 6,1 persen kuota IMF dan sekitar 5,8 persen kekuatan suara di Bank Dunia, meskipun menyumbang hampir seperlima dari PDB global (dan lebih dari 18 persen dalam hal paritas daya beli). Ekonomi berkembang lainnya, seperti India dan Brasil, juga kurang terwakili.
Karena Asia kini menghasilkan lebih dari setengah output global, ketidakseimbangan ini semakin terlihat kuno — peninggalan tatanan pascaperang yang tidak lagi mencerminkan realitas ekonomi saat ini, menurut para analis.
Dengan kebangkitan China yang akan segera menjadi ekonomi terbesar dunia dalam waktu kurang dari satu dekade, pertanyaannya bukan lagi apakah Beijing akan mencari representasi yang lebih besar, tetapi sejauh mana tuntutan itu akan berjalan.
Seperti yang dicatat Mahoney, “Jika China menjadi ekonomi terbesar dunia, akan semakin sulit untuk membenarkan struktur di mana ia hanya memiliki sebagian kecil pengaruh yang seharusnya dimilikinya. Cepat atau lambat, tata kelola institusi-institusi ini harus berevolusi — termasuk di mana mereka berbasis.”
.JPG?width=512&format=jpg&quality=80)
