Ketegangan di sepanjang perbatasan Pakistan-Afghanistan terus memanas, namun putaran pembicaraan yang akan datang di Istanbul pada 25 Oktober mendatang menawarkan peluang penting bagi kedua negara tetangga ini untuk memperkuat gencatan senjata rapuh yang dimediasi di Doha pekan lalu.

Dimediasi oleh Türkiye dan Qatar, kesepakatan Doha menjadi langkah signifikan dalam meredakan permusuhan antara Islamabad dan Kabul, yang dipicu oleh isu terorisme lintas batas.

Dengan Türkiye mengambil peran utama sebagai penengah yang dipercaya, pembicaraan di Istanbul bertujuan untuk mengubah gencatan senjata sementara ini menjadi perdamaian permanen.

Bagi Pakistan, taruhannya sangat tinggi: mendapatkan komitmen konkret dari Afghanistan untuk membongkar dugaan tempat perlindungan Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) – kelompok teroris yang bertanggung jawab atas lonjakan serangan lintas batas – dan memastikan stabilitas regional melalui diplomasi.

“Putaran Istanbul pada 25 Oktober memberikan Türkiye kesempatan untuk mendorong kedua negara melampaui ketenangan sementara menuju kerangka perdamaian yang terstruktur dan dapat diverifikasi,” kata Baqir Sajjad Syed, seorang analis urusan luar negeri yang berbasis di Islamabad, kepada TRT World.

Di Istanbul, Pakistan dan Afghanistan diharapkan membentuk mekanisme untuk pemantauan, verifikasi, dan dialog berkelanjutan melalui komite teknis, tambahnya.

“Doha menghasilkan terobosan politik, sementara Istanbul diharapkan mengoperasionalkannya dengan mendefinisikan apa yang dimaksud dengan terorisme lintas batas, bagaimana pelanggaran akan diverifikasi, dan bagaimana perselisihan akan diselesaikan,” katanya.

Pakistan telah menghadapi gelombang serangan teroris dalam beberapa pekan terakhir, yang mengakibatkan banyak korban jiwa dari kalangan sipil dan militer. Pakistan menuduh TTP melakukan serangan teroris, dengan klaim bahwa mereka beroperasi dari Afghanistan dengan dukungan aktif dari saingan utamanya, India.

Pakistan menuntut agar pemerintah sementara Taliban mengendalikan TTP di Afghanistan, tetapi Kabul membantah keberadaan kelompok teroris tersebut di negara mereka.

Lebih dari 500 warga Pakistan, termasuk 311 tentara, telah tewas dalam serangan yang dilakukan oleh TTP tahun ini saja.

Pekan lalu, Islamabad melakukan serangan udara di Kabul, menargetkan kepala TTP, menurut pejabat Pakistan.

Taliban melakukan serangan balasan terhadap pos-pos militer Pakistan di sepanjang perbatasan sepanjang 2.600 kilometer.

Mediasi Türkiye dan hubungan strategis

Para analis mengatakan Türkiye memanfaatkan kredibilitas diplomatik dan keahliannya dalam kontra-terorisme di Doha, memainkan peran penting dalam mengamankan gencatan senjata segera antara Islamabad dan Kabul.

Mediator Türkiye kini siap membawa proses perdamaian lebih jauh di Istanbul minggu ini dengan membangun mekanisme untuk dialog berkelanjutan antara kedua pihak.

Mediasi Türkiye sangat penting mengingat hubungan sejarah dan strategisnya dengan Pakistan dan Afghanistan.

Ismail Ermagan, seorang profesor hubungan internasional di Istanbul Medeniyet University, mengatakan bahwa Kabul memiliki “signifikansi sejarah, budaya, dan geopolitik” bagi rakyat Türkiye, meskipun Ankara tidak secara resmi mengakui pemerintah Taliban.

“Melakukan diplomasi perdamaian adalah hal yang wajar. Proses ini memperkuat kapasitas mediasi regional Türkiye dan merupakan titik balik penting bagi keamanan perbatasan dan stabilitas di Asia Selatan,” katanya kepada TRT World.

Pengalaman Türkiye dalam memerangi PKK – yang terdaftar sebagai organisasi teroris oleh Ankara, Washington, dan Uni Eropa – serta mengelola pemberontakan perbatasan memberikan wawasan unik tentang kekhawatiran Pakistan terhadap tempat perlindungan TTP di Afghanistan, kata Syed.

Mengatasi Ancaman TTP

Pakistan telah menghadapi lonjakan serangan teroris sejak kembalinya Taliban berkuasa di negara tetangga tersebut pada tahun 2021.

Lonjakan serangan teroris di Pakistan bertepatan dengan hubungan Kabul yang semakin hangat dengan New Delhi.

Hal ini terjadi meskipun mediasi Pakistan sangat penting dalam mengamankan penarikan pasukan AS dari Afghanistan pada tahun 2021, yang menyebabkan kembalinya Taliban berkuasa di Kabul.

Menurut Syed, Pakistan akan mencari pembongkaran “tempat perlindungan TTP yang diketahui dan penangkapan atau pengusiran tokoh-tokoh kunci” bersama dengan “garis waktu yang jelas dan tolok ukur yang dapat diukur” untuk tindakan, seperti penggerebekan atau penghancuran rumah aman, selama pembicaraan Istanbul mendatang.

Islamabad juga mendorong berbagi intelijen, koordinasi lintas batas, dan pemantauan gerakan serta pendanaan teroris secara real-time.

Untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan perdamaian, Pakistan mendukung mekanisme pengawasan pihak ketiga, yang berpotensi diketuai bersama oleh Türkiye dan Qatar, untuk memverifikasi kemajuan dan menangani pelanggaran, katanya.

Ermagan, profesor hubungan internasional, juga menyebutkan bahwa mungkin ada tuntutan tambahan, seperti pemisahan ideologis Afghanistan dari TTP dan pelaksanaan patroli perbatasan bersama serta sistem tanggap cepat.

Syed memperingatkan bahwa tanpa jaminan internasional, Islamabad mungkin merasa terpaksa mengeksplorasi langkah-langkah sepihak untuk mempertahankan kepentingan keamanannya.

Hal ini menekankan urgensi pembicaraan Istanbul bagi Pakistan, yang memandang mediasi Türkiye sebagai jalan untuk melembagakan perdamaian dan mencegah eskalasi lebih lanjut.

Sementara fokus Pakistan adalah pada kontra-terorisme, prioritas Afghanistan di Istanbul tampaknya lebih kompleks, menyeimbangkan tekanan domestik dengan harapan internasional.

Pemerintah sementara Taliban, yang mencari pengakuan internasional dan dukungan ekonomi, berhati-hati untuk tidak meningkatkan ketegangan dengan Islamabad, terutama mengingat keberadaan pengungsi Afghanistan di Pakistan.

Zabihullah Mujahid, juru bicara Taliban, mengumumkan setelah pembicaraan Doha bahwa kedua negara tidak akan mengambil tindakan bermusuhan satu sama lain, menambahkan bahwa “dukungan tidak akan diberikan kepada kelompok yang beroperasi melawan pemerintah Pakistan.”

Ermagan mencatat bahwa kepemimpinan Afghanistan berharap situasi tidak akan meningkat karena mereka memiliki “kerabat yang tinggal di Pakistan.”

Kabul mungkin juga mendorong pelonggaran pembatasan perbatasan dan fasilitasi perdagangan, sambil menolak langkah-langkah yang dianggapnya melanggar kedaulatannya.

Para analis mengatakan tantangan pemerintahan Taliban menimbulkan keraguan pada kemampuan dan kemauan mereka untuk menindak dugaan keberadaan TTP.

Akibatnya, peran Türkiye akan sangat penting dalam menjembatani kesenjangan ini, mendorong Kabul untuk berkomitmen pada langkah-langkah yang dapat ditindaklanjuti.

Internasionalisasi isu terorisme lintas batas

Keterlibatan Türkiye dan Qatar menandai perubahan bersejarah, mengubah sengketa perbatasan Pakistan-Afghanistan dari iritasi bilateral menjadi isu yang diinternasionalisasi.

“Partisipasi Türkiye dan Qatar menggeser sengketa keamanan Pakistan-Afghanistan dari kebuntuan bilateral yang tegang menjadi proses perdamaian multilateral yang terstruktur,” kata Syed.

Internasionalisasi ini menawarkan Pakistan dan Afghanistan platform untuk menyampaikan keluhan mereka di bawah pengawasan netral, mengurangi risiko pengabaian sebagai gesekan bilateral belaka, tambahnya.

Ermagan menggemakan pandangan ini, mengatakan keterlibatan mediator telah mengangkat isu bilateral menjadi agenda diplomatik internasional.

Arab Saudi juga dapat memainkan peran pelengkap melalui kontribusi keuangan dan diplomatik, lebih lanjut memperkuat proses perdamaian, tambahnya.

Mediasi Türkiye tidak hanya tentang menyelesaikan ketegangan segera tetapi juga tentang mendorong stabilitas jangka panjang di Asia Selatan.

“Peran Türkiye dan Qatar memiliki potensi untuk menciptakan arsitektur keamanan kolektif yang berkelanjutan di Asia Selatan untuk memperkuat kontra-terorisme, keamanan perbatasan, dan stabilitas regional,” kata Ermagan.