Dua tahun sejak dimulainya perang genosida Israel di Gaza, yang telah menewaskan puluhan ribu warga Palestina dan menghancurkan wilayah yang terkepung tersebut menjadi puing-puing, para ahli hukum internasional, pakar hak asasi manusia, dan mantan pejabat PBB semakin banyak menyerukan agar Israel dikeluarkan atau setidaknya ditangguhkan dari keanggotaan PBB.
Meskipun para ahli mengakui bahwa pengusiran Israel tampaknya tidak mungkin terjadi karena hak veto AS di Dewan Keamanan PBB, banyak yang berpendapat bahwa Majelis Umum PBB memiliki wewenang untuk menangguhkan partisipasi Israel, seperti yang dilakukan terhadap Afrika Selatan selama rezim apartheid pada tahun 1974.
Saul Takahashi, mantan pejabat PBB, percaya bahwa Israel tidak memenuhi kriteria sebagai negara yang bersedia dan mampu mematuhi kewajiban sebagai anggota PBB.
"Israel telah berulang kali menunjukkan dirinya sebagai negara yang tidak patuh, terutama dalam dua tahun terakhir," kata Takahashi, mantan wakil kepala kantor badan hak asasi manusia PBB di Palestina yang diduduki, kepada Anadolu Agency.
Mengapa para ahli mengatakan Israel harus dikeluarkan?
Para ahli hukum berpendapat bahwa tindakan Israel, mulai dari genosida yang sedang berlangsung dan kejahatan perang di Gaza hingga pembangkangan terhadap putusan Mahkamah Internasional (ICJ) dan serangan langsung terhadap personel PBB, membuatnya tidak layak untuk tetap menjadi anggota PBB.
Profesor hukum Maryam Jamshidi mencatat bahwa Opini Penasehat ICJ 2024 tentang Wilayah Pendudukan Palestina menunjukkan bagaimana pemerintah Israel tidak sah dan tidak mewakili rakyatnya.
"Seperti yang disimpulkan oleh Pengadilan, Israel secara ilegal menduduki wilayah yang menjadi milik rakyat Palestina dan terus-menerus melanggar hak mereka untuk menentukan nasib sendiri," kata Jamshidi.
Ia menambahkan bahwa Israel terus mengabaikan resolusi Dewan Keamanan PBB yang melarang aneksasi wilayah pendudukan dan mengecam perluasan permukiman ilegal.
"Pelanggaran pemerintah Israel terhadap perintah tindakan sementara ICJ dalam kasus genosida – bersama dengan banyak pendapat ahli yang menyimpulkan bahwa Israel melakukan genosida terhadap rakyat Palestina di Gaza – adalah bukti yang lebih memberatkan untuk mendukung pengusiran Israel," tambah Jamshidi, seorang profesor hukum di University of Colorado Law School.
"Sulit membayangkan pelanggaran yang lebih mencolok terhadap hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri daripada tindakan yang bertujuan untuk memusnahkan mereka sebagai kelompok," tambahnya.
Takahashi, yang kini menjadi peneliti senior di Hashim Sani Centre of Palestine Studies di Universitas Malaya, mengatakan Israel telah menunjukkan "pembangkangan total terhadap otoritas PBB, menyerang misi PBB di perbatasan dengan Lebanon, dan hampir mengesahkan undang-undang yang menetapkan UNRWA sebagai organisasi teroris... mengusirnya dari Tepi Barat."
"Saya percaya satu-satunya cara yang sah saat ini adalah mengusir Israel dari organisasi ini," tambahnya.
Bisakah Israel dikeluarkan dari PBB?
Piagam PBB menyediakan mekanisme untuk menangguhkan atau mengusir negara anggota.
Pasal 5 memungkinkan penangguhan sementara hak keanggotaan, sementara Pasal 6 mengatur pengusiran permanen.
Menurut Jamshidi, Israel "tidak diragukan lagi memenuhi syarat" untuk diusir, karena telah terus-menerus melanggar Piagam PBB. Namun, ia mencatat bahwa proses tersebut memerlukan rekomendasi Dewan Keamanan, yang pasti akan diveto oleh AS.
Michael Lynk, mantan pelapor khusus tentang situasi hak asasi manusia di wilayah Palestina yang diduduki, mengingat situasi serupa di mana sebuah resolusi diajukan ke Dewan Keamanan pada tahun 1974 ketika negara-negara dari Global South mengusulkan pengusiran Afrika Selatan apartheid, tetapi diveto oleh Prancis, Inggris, dan AS.
"Sulit membayangkan hal itu terjadi saat ini, tentu saja, dengan Amerika Serikat yang selalu melindungi Israel," tambah Lynk.
Bagaimana Majelis Umum PBB dapat bertindak
Bahkan tanpa persetujuan Dewan Keamanan, para ahli percaya bahwa Majelis Umum PBB dapat menangguhkan Israel dari partisipasi dengan menolak mengakui kredensial delegasinya, menggunakan mekanisme yang sama seperti yang digunakan terhadap Afrika Selatan pada tahun 1974.
Menurut Lynk, Majelis Umum saat itu menggunakan prosedur akreditasi yang menolak mengakui kredensial Afrika Selatan apartheid.
Jamshidi menjelaskan bahwa berdasarkan Aturan 29 dari Aturan Prosedur Majelis Umum, anggota dapat menantang kredensial suatu negara, memaksa Komite Kredensial untuk mengeluarkan laporan untuk dipertimbangkan oleh majelis.
Setelah laporan itu dikeluarkan, majelis secara resmi memberikan suara untuk menentukan apakah delegasi tersebut akan diterima.
"Dengan menggunakan prosedur ini, Majelis Umum dapat mencabut kursi delegasi Israel dari sesi PBB," tambahnya.
Mengikuti preseden Afrika Selatan
Para ahli mengatakan bahwa penangguhan Afrika Selatan apartheid pada tahun 1974 menawarkan paralel historis yang mencolok.
"Seperti yang dilakukan Israel terhadap Palestina, Afrika Selatan apartheid menyangkal hak warga kulit hitam Afrika Selatan untuk menentukan nasib sendiri dengan mencabut hak politik dan sipil mereka serta secara efektif menghapus mereka dari masyarakat kulit putih Afrika Selatan, termasuk dengan menciptakan 'bantustan,' yang sejak itu menjadi model bagi segregasi dan penindasan Israel terhadap Palestina di Tepi Barat yang diduduki," kata Jamshidi.
Takahashi mengingat bahwa pengecualian Afrika Selatan dari Majelis Umum mewakili "isolasi internasional yang sangat serius."
"Afrika Selatan dikenai berbagai sanksi ekonomi dari banyak negara, termasuk embargo senjata. Mereka juga diboikot dari acara olahraga internasional," katanya.
Ia sepakat bahwa isolasi internasional terbukti menjadi kunci dalam mengakhiri apartheid.
"Saya percaya itulah yang harus terjadi sekarang dengan negara Israel, sebuah negara yang secara terbuka mempraktikkan apartheid, juga secara ilegal menduduki negara lain, dan mengabaikan resolusi serta badan-badan PBB dengan sengaja," tambahnya.
Perubahan arah
Para ahli kini merasakan momentum yang semakin besar di Global South untuk mengambil langkah-langkah yang bertujuan meminta pertanggungjawaban Israel.
Lynk mengatakan bahwa akan ada resolusi yang lebih kuat diusulkan, diperdebatkan, dan diadopsi oleh Majelis Umum yang akan menyerukan langkah-langkah internasional spesifik untuk menanggapi pembangkangan Israel.
"Jika pada saat yang sama tahun depan, pendudukan masih berlanjut, bahkan semakin dalam, maka saya pikir kita berada pada titik kritis bagi PBB dan Majelis Umum PBB, kemungkinan dengan dukungan hampir seluruh Global South, mungkin akan mengajukan proposal untuk menolak kredensial Israel," katanya.
Menurut Takahashi, "negara-negara pasti sedang membicarakan hal itu, mengusir Israel dari PBB, atau setidaknya menangguhkan mereka, mengecualikan mereka dari Majelis Umum."
Baik pejabat Israel maupun Amerika menyadari kemungkinan ini, katanya, sambil menyatakan harapan bahwa negara-negara seperti Malaysia, Indonesia, dan lainnya dalam Kelompok Den Haag akan mengambil langkah untuk mencabut keanggotaan Israel.
Para ahli berpendapat bahwa mengeluarkan Israel dari PBB tidak akan mengurangi akuntabilitas.
"Ini sendiri sudah merupakan pesan yang sangat kuat dan metode akuntabilitas," kata Takahashi.
"Saya tentu berharap ini akan mengarah pada lebih banyak sanksi oleh komunitas internasional... negara-negara dapat menjatuhkan sanksi pada Israel kapan saja. Mereka bisa melakukannya besok."
