Murat SofuogluDokumen Strategi Keamanan Nasional yang baru diterbitkan oleh pemerintahan Trump menawarkan banyak pandangan berani tentang berbagai konflik dan isu regional, tetapi satu sikap yang disebut 'Trump Corollary' memberikan beberapa petunjuk menarik tentang bagaimana lingkar dalam presiden memandang posisi global AS dan masa depannya.
Sambil para penyusun dokumen keamanan itu menegaskan posisi America First halaman demi halaman, mulai dari penentangan terhadap imigrasi ilegal hingga penguatan instrumen keuangan AS seperti dolar dan pemberdayaan kekuatan militer Washington, mereka juga menyoroti kemutlakan Kawasan Barat (Western Hemisphere) bagi AS lebih dari segalanya.
Mengingat pentingnya Amerika bagi keamanan AS, yang diidentifikasi dokumen itu sebagai prioritas utama dalam bagian berjudul 'What Do We Want In and From the World?', Washington akan menegakkan “sebuah 'Trump Corollary' terhadap Doktrin Monroe” tahun 1823.
Itu adalah prinsip kebijakan luar negeri kuno yang mendukung dominasi Amerika di Kawasan Barat.
Walaupun para ahli sepakat bahwa 'Trump Corollary' adalah sikap AS yang ambisius, mereka menafsirkan pesan inti—apakah muncul sebagai doktrin agresif atau defensif—secara berbeda.
Alfonso Insuasty Rodriguez, koordinator Jaringan Antar-Universitas untuk Perdamaian, menilai baik dokumen maupun 'Trump Corollary' sebagai “kembalinya keterbukaan ke kekuasaan imperialis”, yang memperlakukan Amerika Latin “sekali lagi sebagai halaman belakang strategis”.
“Dokumen itu menegaskan kembali Doktrin Monroe dengan cap baru, 'Trump Corollary', yang berusaha mengembalikan eksklusivitas AS di benua ini dengan mendorong keluar China, Rusia atau aktor ekstraregional manapun,” kata Rodriguez, yang juga direktur kelompok penelitian GIDPAD di Universitas San Buenaventura, kepada TRT World.
Strategi geopolitik Trump berfokus pada mengubah “juara-juara regional” menjadi penegak agenda AS, mulai dari kontrol migrasi hingga tindakan militer melawan kartel, near-shoring industri, dan pembatasan hubungan dengan kekuatan eksternal, menurut profesor tersebut.
“Kami menginginkan sebuah hemisfer yang tetap bebas dari intrusi asing yang bermusuhan atau kepemilikan aset-aset kunci, dan yang mendukung rantai pasok penting; dan kami ingin memastikan akses berkelanjutan kami ke lokasi-lokasi strategis utama,” bunyi dokumen itu, mengungkapkan niatnya untuk mengaitkan bantuan ekonomi pada keselarasan geopolitik dengan rantai pasok yang dikendalikan AS.
“Ini adalah penempatan kembali imperialis yang bertujuan mendefinisikan ulang politik Amerika Latin melalui sanksi, insentif ekonomi dan penyesuaian kehadiran militer untuk memastikan ketaatan strategis. Kawasan ini didefinisikan bukan oleh kedaulatannya tetapi oleh kegunaannya bagi keamanan AS,” kata Rodriguez.
Dalam beberapa bulan terakhir, pemerintahan Trump secara jelas mengungkapkan ambisinya untuk Amerika Latin dengan menerjunkan pasukan udara dan angkatan lautnya di Karibia dekat perairan Venezuela dalam pengerahan militer terbesar dalam beberapa dekade.
Ia mengancam pemerintah Maduro dengan pemindahan kekuasaan dan memperingatkan bahwa tetangga serta sekutu Venezuela, Presiden Kolombia Gustavo Petro, akan menjadi 'berikutnya'.
Di luar 'Trump Corollary', pesan utama doktrin NSS adalah rencana Washington untuk merombak sistem internasional demi mempertahankan kemutlakannya, menurut Rodriguez.
“Ini adalah ofensif strategis, dan Global South—Amerika Latin, Afrika, Timur Tengah dan bagian-bagian Asia—muncul kembali sebagai medan persengketaan, pendisiplinan dan rekonfigurasi.”
Sebuah doktrin defensif?
Meskipun nada dokumen ini agresif, dengan pernyataan “kami menginginkan” yang diulang-ulang, dan warisan ekspansionis doktrin Monroe yang membantu membenarkan intervensi AS dari Meksiko hingga Kuba, Republik Dominika, dan seterusnya, beberapa ahli keamanan menafsirkan 'Trump Corollary' secara berbeda.
“Perbedaan adalah bahwa kebangkitan pemikiran Monroe ini datang pada saat kelelahan relatif AS dan kemutlakan yang dipersengketakan, bukan pada puncak dominasi tak tertandingi,” kata Andreas Krieg, seorang analis pertahanan, kepada TRT World, merujuk pada warisan merusak dari perang AS dari Irak hingga Afghanistan dan pengaruh China yang meningkat di dunia.
“Menyatakan kembali doktrin hemisfer sekarang menunjukkan bahwa Washington mencari inti yang dapat dipertahankan: sebuah lingkup di mana ia masih mengharapkan ketaatan dan di mana ia bersedia membayar biaya serius untuk mempertahankan keunggulan. Itu sama besar pengakuan atas keterbatasan seperti halnya pernyataan ambisi,” kata Krieg.
Dokumen keamanan itu jelas menyatakan bahwa AS tidak seharusnya mencoba mengendalikan seluruh sistem internasional, melainkan fokus pada 'kepentingan nasional vital'-nya yang terkait dengan sikap geopolitik, ekonomi, finansial, dan sejenisnya.
Dokumen itu juga menyampaikan kritik keras terhadap kebijakan globalis para elit Amerika yang dianggap “salah kaprah dan merusak”, mempertanyakan kepercayaan kebijakan luar negeri AS pasca-Perang Dingin bahwa “dominan Amerika permanen atas seluruh dunia adalah untuk kepentingan terbaik negara kita”.
Sikap anti-globalis dokumen itu dan oposisinya terhadap “perang tanpa akhir” mungkin juga terkait dengan salah satu gagasan inti Doktrin Monroe: bahwa AS tidak seharusnya ikut campur dalam konflik Eropa di luar Kawasan Barat, dengan menyerukan netralitas terhadapnya.
“Ada argumen realistis untuk 'Trump Corollary',” kata Krieg, merujuk pada fakta bahwa kekuatan dan sumber daya Amerika terbatas seperti yang diakui dokumen NSS, sehingga menentang upaya menjaga keamanan di setiap teater di seluruh dunia.
“Dalam pandangan itu, memprioritaskan kawasan yang memuat perbatasan Anda, jalur migrasi utama, jalur laut terdekat, dan Terusan Panama memiliki sisi realisme tertentu,” ujarnya, merujuk lanskap Amerika Latin.
William Earl Weeks, seorang profesor sejarah yang sudah pensiun dan penulis, mendukung Corollary untuk memfokuskan kembali pada ancaman keamanan langsung AS daripada membuang nyawa dan sumber daya untuk memaksakan “demokrasi” di negara-negara yang jauh.
“Masuk akal bagi saya. Dengan kata lain: Saya mendukung serangan drone terhadap penyelundup narko-teroris, bukan terhadap pesta pernikahan di Afghanistan atau Irak, ala Obama,” kata Weeks kepada TRT World.
Bagaimana reaksi Amerika Latin?
Apakah 'Trump Corollary' merupakan pendekatan agresif atau defensif, keberhasilannya bergantung tidak hanya pada bagaimana AS mengimplementasikannya tetapi juga pada bagaimana aktor regional dan mitra internasional mereka, dari China hingga Rusia dan Uni Eropa, merespons, kata para ahli.
“Masalah dimulai ketika Anda bertanya apa arti 'menegaskan dan menegakkan' dalam praktik pada 2025,” kata Krieg, merujuk pada banyaknya aktor geopolitik di kawasan itu dari China hingga Rusia dan UE.
China adalah mitra dagang utama Amerika Selatan dan pemberi dana besar untuk proyek infrastruktur, energi, dan pertambangan dari Brasil hingga Argentina dan Chili, sementara UE tetap menjadi investor asing terdepan di seluruh Amerika Latin dan Karibia, khususnya di sektor telekomunikasi dan energi terbarukan.
Di sisi lain, Rusia juga memainkan peran di kawasan, memasok sistem pertahanan udara dan kerja sama keamanan kepada Venezuela, Kuba, dan Nikaragua, ketiga negara sekutu dengan pemerintahan sayap kiri.
Sementara 'Trump Corollary' sebagai gagasan pengorganisasian memiliki beberapa logika dengan mengatakan bahwa Eropa dan bagian-bagian Asia harus memikul lebih banyak beban keamanan mereka sendiri, dan memperlakukan Amerika sebagai “cincin dalam pertahanan dan kemakmuran AS”, pelaksanaannya akan cukup sulit di lingkungan politik Amerika Latin yang ramai, menurut Krieg.
“Ia akan berhadapan dengan jaringan hubungan ekonomi yang sudah ada, nasionalisme regional, dan pijakan kekuatan besar yang bersaing. Itu tidak membuatnya mustahil, tetapi berarti 'menegaskan dan menegakkan' akan berakhir bersifat selektif, tidak merata, dan sering dibatasi oleh pilihan pihak lain,” ujarnya.
Kebanyakan gerakan politik sayap kiri Amerika Latin dan banyak konservatif nasionalis melihat setiap 'corollary' eksplisit terhadap Monroe sebagai konfirmasi bahwa kebijakan AS, dengan catatan panjang intervensinya dari Kuba dan Amerika Tengah hingga Chile, pada kenyataannya belum berubah, tambahnya.
Lebih banyak diversifikasi
Mirip dengan sanksi Barat terhadap Moskow, yang mendorong Rusia memperkuat aliansinya dengan negara-negara seperti China dan India—dua negara dengan permintaan energi besar—tekanan AS melalui 'Trump Corollary' mungkin juga memotivasi aktor regional untuk mengejar diversifikasi lebih besar guna menghadapi potensi tindakan hukuman Amerika.
Aktor-aktor Amerika Latin “kemungkinan akan mendorong lebih kuat bagi penyeimbang eksternal—China untuk perdagangan dan infrastruktur, Rusia untuk senjata dan dukungan diplomatik, mungkin Eropa untuk investasi dan jarak simbolis dari Washington,” kata Krieg.
Namun pemerintah regional yang pragmatis dari Meksiko hingga Brasil dan negara-negara Karibia kunci mungkin juga berusaha memanfaatkan 'Trump Corollary' sebagai pengungkit positif untuk kepentingan jangka panjang mereka, menawarkan kerja sama dalam penegakan migrasi, kontra-narkotika, dan meminta imbalannya berupa akses pasar, investasi, keringanan utang, dan pengekangan sanksi sepihak, menurut analis itu.
“Fakta bahwa banyak dari mereka sekarang memiliki hubungan dagang dan investasi serius dengan China dan UE justru memperkuat posisi mereka,” tekannya, tetapi ia juga mengingatkan bahwa kekuatan menengah seperti Meksiko dan Brasil “kemungkinan besar tidak akan menandatangani formula sederhana 'AS dulu, semua orang keluar'.”
Sementara Meksiko sangat terhubung dengan ekonomi AS melalui Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA), sebuah kesepakatan perdagangan bebas yang menggantikan NAFTA, negara itu juga memandang barang dan modal China sebagai sarana untuk mendorong pertumbuhannya sendiri.
Brasil, salah satu pendiri awal BRICS, sebuah aliansi non-Barat, telah mendiversifikasi mitra globalnya dalam beberapa dekade terakhir, bekerja keras untuk memperdalam otonomi strategisnya.
Pemerintahan Lula da Silva saat ini memiliki perselisihan signifikan dengan pemerintahan Trump, mulai dari serangan di Karibia terhadap kapal-kapal yang diduga narkotik hingga sikap pro-Israel.
“'Trump Corollary' memberi insentif untuk tetap dekat dengan AS sekaligus alasan untuk melakukan hedging, sehingga mereka tidak tertinggal terbuka jika Washington berayun antara keterlibatan dan tekanan,” kata Krieg, menambahkan bahwa negara-negara kecil Amerika Tengah kemungkinan akan menanggapi sikap AS dengan reaksi campuran.
“Jadi hemisfer ini kecil kemungkinan akan bergerak rapi di belakang 'Trump Corollary'. Semakin Washington berusaha mengubahnya menjadi klaim monopolis—pada pelabuhan, telekomunikasi, mineral kritis, atau kemitraan keamanan—semakin kuat dorongan untuk diversifikasi. Semakin Washington bisa hidup dengan pluralisme yang berantakan namun tetap menarik beberapa garis merah, semakin dapat dikelola doktrin ini.”
