Zeynep ConkarPresiden AS Donald Trump pekan lalu menandatangani memorandum presiden yang mengizinkan penarikan AS dari sebanyak 66 organisasi internasional dalam salah satu pukulan paling mengejutkan terhadap tatanan kemanusiaan dan kelembagaan global.
Menurut Gedung Putih, langkah itu merupakan upaya membela kepentingan nasional karena badan-badan yang menjadi sasaran dinilai “tidak efektif” dan “tidak diperlukan” bagi nilai-nilai AS, atau bagian dari birokrasi global yang tidak lagi layak mendapat dana Amerika.
Namun skala keputusan itu membuatnya tidak mungkin dipandang sebagai penyesuaian kebijakan sehari-hari. Di antara daftar tersebut ada lembaga-lembaga penting PBB, bagian-bagian Sekretariat PBB, institusi iklim, forum kontra-terorisme, dan badan-badan penelitian.
Trump juga secara tidak biasa terang-terangan tentang bagaimana ia memandang sistem itu. Saat ditanya apa yang membatasi kekuasaannya, ia menjawab: "Moralitas saya sendiri. Pikiran saya sendiri. Itu satu-satunya yang bisa menghentikan saya. Saya tidak membutuhkan hukum internasional."
Bersama dengan penarikan massal tersebut, pernyataan itu menunjukkan pandangan tentang kekuatan Amerika yang tidak lagi melihat aturan atau lembaga global sebagai sesuatu untuk dikerjakan bersama, atau bahkan ditolerir.
Profesor Ugo Mattei, seorang ahli hukum Italia terkemuka, blak-blakan menilai bahwa, secara umum, hukum internasional hanyalah lapisan tipis yang menutupi politik kekuatan global.
"Hukum internasional tidak pernah menjadi proyek yang selesai. Itu selalu menjadi lapisan kemunafikan yang berguna pada sistem hubungan internasional, mencoba membatasi gagasan bahwa yang kuat selalu benar," kata Mattei, profesor Hukum Internasional dan Perbandingan di University of California dan University of Turin.
"Presiden Trump telah menyingkap tabir kemunafikan bukan hanya dalam hukum internasional tetapi, lebih umum, dalam mitologi supremasi hukum yang telah menjadi ciri konstitusionalisme liberal dan perebutan hegemoni Anglo-Amerika di blok kapitalis setelah Perang Dunia II," ujarnya kepada TRT World.
Kekuatan tanpa multilateralisme
Keputusan Trump untuk meninggalkan puluhan badan internasional mengikuti jalur yang telah ditempuhnya selama bertahun-tahun, melepaskan AS dari beberapa lembaga PBB yang paling dikenal.
Selama masa jabatan pertamanya, ia menarik AS keluar dari UNESCO, badan kebudayaan PBB. Pada masa jabatan keduanya, ia keluar dari Dewan Hak Asasi Manusia PBB dan memotong semua pendanaan AS untuk UNRWA, badan PBB untuk pengungsi Palestina.
Trump juga mengeluarkan AS dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), menuduhnya terlalu dekat dengan China, bahkan ketika dunia menghadapi pandemi global yang membuat kerja sama menjadi lebih diperlukan dari sebelumnya.
Ia meninggalkan perjanjian iklim Paris, mengeluarkan AS dari forum utama tempat negara-negara mencoba mengatasi krisis iklim bersama. Ia membatalkan kesepakatan nuklir Iran, meskipun para inspektur internasional mengatakan Teheran mematuhi ketentuan.
Ketika lembaga internasional mencoba meninjau tindakan AS atau Israel, responsnya bahkan lebih keras. Administrasinya menjatuhkan sanksi pada pejabat di ICC setelah pengadilan itu membuka penyelidikan atas kejahatan perang di Afghanistan dan Palestina.
Saat sebuah institusi mengkritik Washington, memasukkan Palestina, membatasi impunitas Israel atau menciptakan risiko hukum bagi Amerika Serikat, Trump memperlakukannya seperti musuh yang bisa dibuang seperti biasa.
Tim Trump mengatakan badan-badan internasional ini memboroskan uang Amerika dan menghalangi "kedaulatan", berargumen bahwa dana itu lebih baik dibelanjakan di dalam negeri, untuk militer, tembok perbatasan dan melindungi perusahaan-perusahaan AS.
Menurut Mattei, transformasi teknologi saat ini lebih relevan terhadap kemunduran legalitas global daripada sekadar visi Trump sendiri.
"Konstitusionalisme liberal tidak dapat bertahan dari pertumbuhan kekuatan korporasi yang berlebihan dan kekuatan koruptif dari ketimpangan yang belum pernah terjadi sebelumnya," kata Mattei.
"Akumulasi modal swasta secara sangat berlebihan adalah alasan material bagi runtuhnya supremasi hukum, baik di dalam negeri maupun secara internasional," tambahnya.
Ketika hukum mulai menipis
Kerusakan di sini lebih dalam daripada sekadar pergeseran kebijakan tunggal. Hukum internasional hanya benar-benar bekerja karena tertanam dalam institusi di mana negara-negara hadir, berdebat, menerima putusan dan, setidaknya secara teori, setuju untuk terikat oleh putusan-putusan itu.
ICJ dan ICC dapat mengeluarkan putusan yang mengikat dalam kasus-kasus yang disengketakan, tetapi mereka bergantung pada negara-negara yang memilih untuk ikut serta.
Tanpa partisipasi sukarela, tidak ada cara untuk menghadirkan tersangka ke hadapan pengadilan atau membuat putusan berarti apa pun dalam praktik. Ketika kekuatan besar menarik diri darinya, hukum tetap ada di atas kertas tetapi mulai memudar.
Klaim Trump bahwa ia tidak membutuhkan hukum internasional memiliki bobot dalam hal ini karena AS pernah menjadi arsitek utama sistem tersebut.
Presiden AS saat itu, Woodrow Wilson, adalah orang yang mendorong pembentukan Liga Bangsa-Bangsa setelah Perang Dunia Pertama, meskipun ia gagal membuat negaranya bergabung dengan Liga tersebut.
Setelah Perang Dunia Kedua, Presiden Franklin D Roosevelt membawa gagasan itu lebih jauh dan memainkan peran sentral dalam menciptakan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk menggantikan Liga Bangsa-Bangsa yang gagal, Mahkamah Internasional dan jejaring perjanjian yang kemudian mendefinisikan tatanan internasional modern.
Oleh karena itu, ketika Washington memperlakukan kewajiban hukum sebagai sesuatu yang opsional, lebih mudah bagi negara-negara lain untuk melakukan hal yang sama.
Pemerintah yang dituduh melakukan kejahatan perang, pendudukan ilegal atau represi bisa saja menunjuk ke AS dan mengatakan aturan itu tidak lagi mengikat siapa pun.
"Memang, sistem PBB pada akhirnya tidak terbukti jauh lebih baik daripada Liga Bangsa-Bangsa dalam mencegah perang," kata Mattei.
"Kepresidenan Amerika mencerminkan kepentingan modal, dan modal tidak lagi membutuhkan hukum. Dan pernyataan berani Trump hanya mencerminkan kebenaran itu."
"Hukum internasional, sebagai bagian terlemah dan yang paling terpapar geopolitik dari sistem hukum, adalah yang pertama runtuh di bawah tekanan besar yang diciptakan oleh tantangan global terhadap hegemoni AS," tambah Mattei.
Trump bersikeras bahwa penilaian moralnya sendiri cukup untuk mengisi kekosongan itu, tetapi catatan tindakannya menunjukkan sebaliknya. Hanya pada 2025, AS telah melakukan serangan militer di sedikitnya tujuh negara, termasuk Venezuela dan Yaman.
Salah satu contoh paling mencolok muncul menjelang akhir tahun di Venezuela, di mana pasukan AS menargetkan sebuah dermaga yang menurut Gedung Putih digunakan oleh jaringan penyelundup narkoba.
Serangan itu mengikuti operasi angkatan laut AS berbulan-bulan di Karibia yang bertujuan memotong ekspor minyak Venezuela dan menargetkan kapal-kapal kecil yang menurut Washington terkait perdagangan gelap, yang pada akhirnya menyusul penculikan Presiden Nicolas Maduro dan istrinya, Cilia Flores, lebih awal pada Januari.
Yaman dibom selama berbulan-bulan sebagai bagian dari kampanye melawan Houthi, menghancurkan pelabuhan, bandara dan infrastruktur lain serta menewaskan warga sipil sebelum gencatan senjata akhirnya diberlakukan.
Kemudian pada bulan Juni, jet tempur dan kekuatan angkatan laut AS menyerang tiga fasilitas nuklir utama Iran selama perang singkat namun mematikan antara Iran dan Israel.
Di samping semua ini, administrasinya menjadi pendukung terbesar bagi berbagai perang Israel dan apa yang disebut genosida di Gaza sambil menghalangi akuntabilitas atas kejahatan yang dilakukan Tel Aviv.
