Kazim AlamHalaman depan situs Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) menampilkan gambar Ibu Negara AS Melania Trump memimpin sebuah pertemuan yang diadakan 12 hari lalu.
Dalam rentang waktu tersebut, pasukan AS-Israel telah mengebom dan membunuh lebih dari 1.300 warga Iran, termasuk 160 siswi sekolah, serta mengungsikan 3,2 juta orang. Pada saat yang sama, Teheran telah menembakkan rudal ke hampir semua negara tetangga, sementara Israel telah membunuh lebih dari 600 orang di Lebanon dan mengungsikan sekitar 800.000 orang lagi.
Cuplikan dari 1 Maret itu — yang masih muncul di tengah situs badan PBB yang bertanggung jawab atas pemeliharaan perdamaian internasional — menjadi pengingat tegas akan inaksi dan kelumpuhan yang telah melanda institusi tersebut selama beberapa dekade.
Dibentuk pasca Perang Dunia II, DK PBB memegang mandat yang jelas: mencegah perang melalui diplomasi, menjatuhkan sanksi terhadap pelaku agresi, dan memberi otorisasi tindakan militer untuk memulihkan stabilitas.
Namun, DK PBB berulang kali gagal menjalankan peran ini dalam beberapa tahun terakhir dengan berdiri menunggu di tengah perang yang melanda Timur Tengah.
Ketiadaan tindakan tersebut memungkinkan Israel melakukan genosida di Gaza. Sementara itu, invasi Israel ke Lebanon telah menyebabkan kehancuran di negara itu, sementara badan PBB menawarkan sedikit lebih dari retorika.
Contoh terbaru dari inaksi DK PBB adalah perang AS-Israel terhadap Iran, di mana serangan tanpa henti telah menghantam populasi dan infrastruktur Iran, sekaligus menyeret hampir semua negara tetangga ke dalam konflik militer.
Sepanjang waktu itu, DK PBB nyaris tidak melakukan apa-apa untuk membendung eskalasi perang.
"DK PBB telah gagal untuk waktu yang lama, mungkin sejak invasi ke Irak dan Afghanistan. Peran PBB menjadi lemah dan tidak relevan dalam banyak konflik global," kata Ahmet Uysal, profesor ilmu politik di Universitas Istanbul, kepada TRT World.
Dalam sebuah resolusi yang disahkan pada 11 Maret, DK PBB mengecam "serangan yang sangat keji" Iran terhadap negara-negara tetangganya di kawasan.
Pada saat yang sama, badan PBB menolak draf kedua yang diajukan Rusia yang berupaya menangani akar penyebab serangan Iran: serangan tidak provokatif AS-Israel yang telah membunuh lebih dari 1.300 orang, termasuk kepala negara dan pimpinan militer Iran.
Para analis mengatakan tugas DK PBB adalah mencegah perang, bukan sekadar mengesahkan resolusi yang mengecam pertumpahan darah yang seharusnya bisa dihindari.
"Saya tidak berharap PBB mengutuk agresi apa pun oleh Israel atau AS terhadap Iran. PBB mungkin malah lebih fokus pada tindakan Iran," kata Uysal.
Kesunyian PBB menyoroti "ketidakefektifan dan ketidakrelevanan" badan itu sebagai perantara perdamaian global, tambahnya.
Omair Anas, asisten profesor hubungan internasional di Universitas Ankara Yildirim Beyazit, mengatakan bahwa inaksi DK PBB yang tampak terhadap perang-perang di Timur Tengah adalah sesuatu yang disengaja.
"DK PBB tidak diam. Ia melakukan persis apa yang menjadi konsepnya: melindungi tatanan dunia hegemonik," kata Anas kepada TRT World.
Anas memperingatkan bahwa meskipun konsensus muncul mengenai perang terhadap Iran, itu tidak akan memicu aksi global untuk menghentikan kemajuan Israel.
"Iran sebaiknya tidak berharap ada intervensi kolektif yang menyelamatkannya dari tindakan sepihak AS dan Israel," katanya.
DK PBB tidak pernah dimaksudkan untuk benar-benar inklusif atau adil, yang terutama menguntungkan kekuatan-kekuatan seperti Israel, menurut Anas.
“Lebih besar dari lima”
Pada inti kegagalan-kegagalan ini terdapat struktur DK PBB yang didominasi oleh lima anggota tetap, yakni China, Prancis, Rusia, Inggris, dan AS, yang masing-masing memegang hak veto.
Monopoli ini telah membungkam tindakan terhadap konflik yang melibatkan sekutu-sekutu mereka, terutama Israel.
Anas mengatakan munculnya alternatif terhadap PBB, seperti Organisasi Kerja Sama Shanghai dan BRICS, menantang kerangka PBB yang sudah usang.
Di kalangan pemimpin dunia, Presiden Türkiye Recep Tayyip Erdogan menjadi pengkritik vokal terhadap struktur timpang PBB yang menguntungkan kekuatan besar dibanding negara-negara lainnya.
Ungkapan yang sering dikutip olehnya, "Dunia lebih besar dari lima," menangkap struktur oligarkis DK PBB, di mana lima anggota tetap sering melumpuhkan tindakan terhadap isu-isu krusial.
Seruan Erdogan mendapat resonansi di Negara-negara Global Selatan, yang melihat DK PBB sebagai peninggalan tatanan pasca-Perang Dunia II yang tidak lagi mencerminkan realitas geopolitik saat ini.
Uysal mengatakan bahwa kelima negara pemegang veto tidak akan bertindak untuk menyelesaikan masalah atau mengubah jalannya konflik "kecuali itu melayani kepentingan mereka sendiri."
"Afrika tidak ada dalam pengambilan keputusan PBB, padahal merupakan benua yang besar. Asia sebagian besar absen, dan dunia Muslim tidak memiliki negara dengan hak veto," tambahnya.
Memecah monopoli PBB membutuhkan langkah-langkah realistis, kata Uysal. Ia menyarankan bahwa mereformasi PBB dari dalam hampir mustahil karena anggota tetap puas dengan status quo.
Sebagai gantinya, Uysal mendukung pembentukan sistem keamanan global baru, yang berpotensi dipimpin oleh negara-negara Muslim.
"PBB dan lembaga-lembaga internasional lain tidak berguna," katanya, mendesak upaya lebih besar dari anggota tidak tetap DK PBB untuk mempromosikan perdamaian di Timur Tengah.
Belakangan ini, alternatif seperti inisiatif Board of Peace Presiden Donald Trump juga muncul sebagai kemungkinan jalan keluar.
Meskipun masih ada ketidakpastian mengenai pengelolaan dewan itu, inisiatif tersebut mencerminkan pengakuan bahwa DK PBB telah kehilangan alasan keberadaannya, terutama setelah perang genosidal Israel di Gaza yang telah menewaskan lebih dari 71.000 warga Palestina sejak Oktober 2023.
DK PBB telah dihambat oleh hak veto, khususnya dari AS, yang menghasilkan kecaman terhadap genosida Israel di Gaza yang sebagian besar bersifat simbolis.
"Inisiatif Trump pada dasarnya merupakan alternatif terhadap PBB," kata Uysal, mencatat potensi inisiatif itu untuk membentuk ulang upaya pembuat perdamaian.
DK PBB bukan satu-satunya badan PBB yang dipersalahkan karena inaksi.
Misalnya, Israel menghadapi kasus genosida di Mahkamah Internasional (ICJ), organ yudisial utama PBB, terkait perang di Gaza. Pada 2024, pengadilan tersebut memutuskan bahwa pendudukan Israel atas wilayah Palestina adalah ilegal dan mendukung hak penentuan nasib sendiri rakyat Palestina.
ICJ telah mengeluarkan keputusan yang mengecam tindakan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan pihak lain. Namun badan itu tidak memiliki wewenang untuk memaksa kepatuhan, sehingga putusannya sejauh ini bernilai seperti pernyataan moral semata.
Demikian pula, Badan Energi Atom Internasional (IAEA), lembaga PBB yang bertugas memastikan keamanan nuklir global, rutin menghadapi tuduhan ketidakefektifan.
Di tengah perang AS-Israel terhadap Iran yang konon bertujuan menghancurkan situs pengayaan uraniumnya, IAEA tampak sepenuhnya tersisih dan tidak mampu menegaskan otoritasnya.
Uysal menekankan pentingnya "semua pihak mematuhi aturan dan piagam yang mereka tanda tangani" agar institusi keamanan atau perdamaian alternatif dapat berhasil.
"Namun, saya tidak melihat ini sangat mungkin atau probable saat ini," kata dia.
