Jaffar HasnainPada bulan September lalu, selama pekan tingkat tinggi Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) ke-79, saya mewawancarai juru bicara Sekretaris Jenderal PBB, Stephane Dujarric, sambil berjalan melalui Rose Garden di markas besar PBB di New York.
Di dalam gedung PBB, pidato-pidato disampaikan tentang perdamaian, multilateralisme, dan tanggung jawab bersama. Namun, di luar gedung, suasananya sangat berbeda: hanya beberapa blok dari sana, para demonstran memenuhi trotoar, lalu lintas terhenti oleh iring-iringan kendaraan, dan ada rasa sinisme yang nyata di udara.
Hari itu, saya berbicara dengan warga lokal New York, diplomat, pekerja bantuan, dan pengamat yang semuanya menyampaikan perasaan yang sama: hilangnya kepercayaan terhadap PBB.
Dengan perang yang berkecamuk di Gaza, Sudan, dan Ukraina, orang-orang yang saya wawancarai mempertanyakan apakah PBB masih relevan hari ini.
Saat saya berjalan bersama Stephane, saya bertanya dengan tegas: “Apakah menurut Anda orang-orang mengharapkan lebih dari PBB daripada yang sebenarnya bisa dilakukan?”
Dia menjawab, “Salah satu hal penting — dan itu adalah tanggung jawab Anda dan media, dalam hal ini — adalah menjelaskan apa itu PBB, bukan? Sekretaris Jenderal PBB bukanlah sosok yang maha kuasa yang memulai atau mengakhiri konflik, bukan? Dalam isu politik dan keamanan, yang benar-benar dipimpin oleh Dewan Keamanan, itu adalah negara-negara anggota. Dan negara-negara anggota yang kuat itu sedang mengalami kebuntuan.”
Percakapan itu terus terngiang di benak saya. Saat itu, saya menganggap kata-katanya sebagai tantangan. Selama setahun terakhir, dalam pelaporan dan analisis saya, saya mencoba melakukan apa yang dia minta — menjelaskan kepada audiens bahwa PBB adalah forum dari 193 negara anggota, bukan pemerintahan dunia dengan kekuasaan tak terbatas.
Saya mengingatkan orang-orang bahwa keberhasilan dan kegagalan PBB pada akhirnya mencerminkan kemauan — atau ketidakmauan — negara-negara anggota untuk bertindak.
Namun, setahun kemudian, saya tidak bisa menghilangkan perasaan bahwa bahkan penjelasan ini pun tidak cukup. Kepercayaan publik terhadap PBB terasa lebih rendah hari ini daripada sebelumnya, dan tidak ada jumlah konteks yang dapat mengubah kenyataan bahwa orang-orang sangat kecewa.
Mosi ketidakpercayaan yang mencolok
Saya melihat kekecewaan itu secara langsung tepat sebelum pekan tingkat tinggi Sidang Umum PBB ke-79.
Sehari sebelum para pemimpin dunia berkumpul di New York, saya menjadi pembawa acara diskusi balai kota dengan dua mantan presiden Sidang Umum, Maria Fernanda Espinosa dan Vuk Jeremic.
Diskusi tersebut dihadiri oleh mahasiswa dari Sekolah Jurnalisme Universitas Columbia yang antusias untuk terlibat dan mengajukan pertanyaan.
Selama siaran langsung, saya melakukan sesuatu yang spontan.
“Jika Anda percaya pada PBB,” saya bertanya, “angkat tangan Anda.”
Tidak ada satu tangan pun yang terangkat.
Maria Fernanda Espinosa meringis dan berkata pelan, “Aduh.”
Saya percaya momen itu menangkap kebenaran yang telah digaungkan oleh para ahli di kamp pengungsi, zona perang, dan lingkaran diplomatik: generasi yang tumbuh saat ini tidak lagi percaya pada PBB.
Sentimen ini tidak terbatas pada satu kelompok mahasiswa. Data survei global menunjukkan gambaran yang serupa.
Menurut analisis terbaru oleh Global Observatory, kepercayaan terhadap PBB menurun di 23 dari 27 negara yang dilacak antara tahun 2021 dan 2024.
Edelman Trust Barometer menunjukkan bahwa meskipun mayoritas — 58 persen orang di seluruh dunia — masih mengatakan mereka percaya pada PBB, angka itu terus menurun dalam beberapa tahun terakhir.
Survei terbaru Pew Research Center, yang dirilis menjelang Sidang Umum PBB ke-80, menunjukkan dunia yang masih terbagi dalam pandangannya terhadap PBB.
Enam dari sepuluh orang dewasa di 25 negara (61 persen) memiliki pandangan positif terhadap organisasi tersebut, sementara hampir sepertiga (32 persen) memandangnya secara negatif.
Dukungan tetap kuat di negara-negara seperti Kanada, Jerman, Indonesia, Korea Selatan, Nigeria, dan Kenya, tetapi skeptisisme tetap ada di wilayah seperti Timur Tengah, Eropa Timur, dan Amerika Latin, di mana banyak yang mempertanyakan apakah PBB dapat secara bermakna menangani krisis yang sedang berlangsung.
Secara paradoks, meskipun ada frustrasi ini, PBB masih lebih dipercaya daripada banyak pemerintah nasional dan organisasi regional, sebuah tanda bahwa meskipun orang mungkin marah, mereka belum sepenuhnya menyerah pada institusi ini — setidaknya belum.
Kesenjangan harapan
Di sinilah letak paradoksnya: PBB didirikan untuk “menyelamatkan generasi mendatang dari bencana perang.”
Namun, PBB juga dibangun di atas struktur yang memberikan anggotanya yang paling kuat — lima negara anggota tetap Dewan Keamanan — kemampuan untuk memveto tindakan.
Ketika AS, Rusia, atau China memblokir resolusi, PBB menjadi lumpuh justru pada saat dibutuhkan.
Kelemahan struktural ini telah memicu seruan reformasi yang semakin besar, termasuk seruan yang sering disampaikan oleh Presiden Turkiye Recep Tayyip Erdogan, yang telah lama berpendapat bahwa “dunia lebih besar dari lima” — sebuah referensi kepada lima anggota tetap Dewan Keamanan yang kekuatan vetonya dapat menghentikan tindakan bahkan di tengah krisis global.
Pada Maret 2024, saya berbicara dengan Dennis Francis, yang saat itu menjabat sebagai presiden Sidang Umum PBB ke-78. Saya bertanya kepadanya tentang apa yang dapat dan harus dilakukan PBB, bahkan ketika Dewan Keamanan mengalami kebuntuan.
Dia berkata: “Izinkan saya memulai dengan mengatakan bahwa PBB bukanlah masalah. Misi PBB adalah memperbaiki masalah. Memang, Dewan Keamanan PBB, yang memiliki tanggung jawab utama berdasarkan Piagam untuk masalah perdamaian dan keamanan, belum memenuhi harapan dalam menjalankan mandatnya. Dewan tersebut belum dapat menyepakati resolusi tentang Gaza secara khusus.
Namun, itu tidak berlaku untuk Sidang Umum. Sidang Umum telah mengesahkan dua resolusi tentang Gaza dan enam tentang perang di Ukraina. Resolusi-resolusi ini sangat kuat dan sangat jelas — menyerukan gencatan senjata segera, pembebasan sandera, dan akses berulang untuk bantuan kemanusiaan serta dukungan bagi rakyat Gaza.”
Namun, bagi keluarga yang terjebak di zona konflik, nuansa politik ini tidak penting. Mereka melihat penderitaan, dan mereka mengharapkan tindakan.
Ketika tindakan itu tidak datang, mereka mengarahkan kemarahan mereka pada PBB. PBB menjadi simbol kegagalan yang terlihat, meskipun penyebab utamanya terletak pada pemerintah di balik bendera-bendera di Aula Sidang Umum.
Itulah yang sekarang saya pikirkan sebagai kesenjangan harapan: jarak antara apa yang diinginkan orang dari PBB — seorang penyelamat — dan apa yang sebenarnya — seorang mediator dengan alat yang terbatas.
Jalan ke depan
Sebagai jurnalis, kami mencoba menjembatani kesenjangan itu. Kami berdiri di depan kamera, menjelaskan mengapa misi penjaga perdamaian tidak dapat dikerahkan tanpa mandat Dewan Keamanan atau mengapa sanksi gagal tanpa kesepakatan bulat.
Namun, ada saat-saat ketika penjelasan itu terasa hampa.
Satu hal untuk menjelaskan geopolitik dari meja studio. Hal lain untuk berdiri di kamp pengungsi di Gaza atau Sudan dan memberi tahu keluarga bahwa badan penjaga perdamaian utama dunia tidak dapat melindungi mereka karena lima negara kuat ribuan mil jauhnya tidak dapat menyepakati sebuah suara.
Saya percaya itulah beban yang dibicarakan Dujarric selama perjalanan kami.
Survei menunjukkan masih ada waktu untuk membalikkan keadaan. Mayoritas masih percaya pada misi PBB, meskipun kepercayaan mulai memudar.
Namun, waktu terus berjalan. Ya, Dewan Keamanan PBB dan PBB secara umum harus melakukan reformasi internal. Tetapi yang tidak kalah pentingnya adalah adanya percakapan yang lebih jujur dengan publik tentang apa yang dapat dan tidak dapat dilakukan oleh organisasi ini.
Mungkin tantangan sebenarnya bukan hanya memperbaiki PBB, tetapi memperbaiki cara kita memahaminya.
Setahun setelah percakapan itu dengan Dujarric, saya melakukan apa yang dia minta — saya mencoba memberikan informasi.
Namun, ketika saya mengingat kembali diskusi balai kota TRT World yang saya bawakan dengan mantan presiden Sidang Umum PBB dan ruangan penuh mahasiswa jurnalisme Universitas Columbia, di mana tidak ada satu tangan pun yang terangkat, saya bertanya-tanya apakah memberikan informasi saja cukup.
Jika dunia terus mengharapkan keajaiban dari institusi yang dibangun di atas kompromi, kekecewaan akan terus bergema di ruangan-ruangan seperti itu.
Dan “aduh” yang tak salah lagi dari Espinosa hari itu menangkap betapa menyakitkannya kesenjangan antara harapan dan kenyataan telah menjadi.
