Washington DC — Sebuah tonggak pengendalian nuklir global secara diam-diam telah runtuh. Dengan berakhirnya Perjanjian New START awal bulan ini, Amerika Serikat dan Rusia memasuki wilayah yang tidak biasa, tanpa batasan yang mengikat, tanpa pembatasan yang diverifikasi, dan meningkatnya ketidakpastian tentang bagaimana dua kekuatan nuklir terbesar dunia akan mengelola persenjataan mereka di tahun-tahun mendatang.

Analis politik terkemuka Dr. Stephen J. Farnsworth, Profesor Ilmu Politik di University of Mary Washington, mengatakan kepada TRT World, “Berakhirnya perjanjian ini dapat menyebabkan perluasan persenjataan nuklir Rusia dan AS yang berbahaya dan mahal.”

Perjanjian New START, yang ditandatangani pada 2010 oleh Presiden Barack Obama dan Presiden Rusia Dmitry Medvedev, membatasi masing-masing pihak hingga 1.550 hulu ledak strategis yang ditempatkan pada hingga 700 sistem peluncuran, termasuk rudal balistik antarbenua, rudal yang diluncurkan dari kapal selam, dan pembom berat.

Perjanjian itu mencakup mekanisme untuk inspeksi di lokasi, pertukaran data rutin, dan pemberitahuan yang meningkatkan transparansi dan mengurangi risiko salah perhitungan yang mematikan.

Langkah-langkah ini membantu menstabilkan hubungan AS-Rusia setelah Perang Dingin, ketika perjanjian sebelumnya seperti START I mulai mengurangi persediaan besar-besaran. Perjanjian ini mulai berlaku pada 2011 dan diperpanjang pada 2021 selama lima tahun, sampai 5 Februari 2026. Inspeksi dihentikan selama pandemi COVID-19 dan tidak pernah dilanjutkan.

Batas sukarela tetap berlaku

Rusia menangguhkan partisipasinya pada 2023 di tengah ketegangan atas Ukraina, meskipun mengatakan akan menghormati batasan numerik sampai masa berlakunya habis. Dengan berakhirnya pakta tersebut, AS dan Rusia, yang bersama-sama menguasai hampir 90 persen hulu ledak nuklir global—lebih dari 10.500 secara gabungan—tidak lagi terikat oleh pembatasan pada penempatan atau modernisasi.

Tiongkok menambah kompleksitas lebih lanjut. Persediaannya, yang diperkirakan sekitar 600 hulu ledak, tumbuh sekitar 100 per tahun dan dapat melebihi 1.000 pada 2030.

Berakhirnya perjanjian ini menyusul kegagalan diplomasi.

Pada 2025, Presiden Rusia Vladimir Putin menawarkan untuk secara sukarela mematuhi batasan New START untuk satu tahun lagi jika AS membalasinya, memperingatkan bahwa berakhirnya perjanjian bisa mengganggu keamanan global dan mendorong proliferasi.

Presiden AS Donald Trump menolak usulan itu, menyebut New START sebagai “kesepakatan yang dinegosiasikan dengan buruk” dan menekan agar ada perjanjian “baru, yang ditingkatkan, dan dimodernisasi” yang mencakup China.

Beijing menolak syarat itu, dengan menyatakan kekuatan persenjataannya lebih kecil dan mendorong agar pembicaraan dilakukan secara bilateral antara AS dan Rusia sebagai gantinya.

TerkaitTRT Indonesia - Saat perjanjian New START berakhir, dapatkah AS dan Rusia mencapai perjanjian senjata nuklir baru?

Rusia mengatakan akan terus mematuhi batasan yang ditetapkan di bawah Perjanjian pengurangan senjata nuklir New START yang baru saja berakhir jika AS melakukan hal yang sama, kata Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov pada hari Rabu.

“Kami berangkat dari fakta bahwa moratorium ini, dari pihak kami, yang diumumkan oleh presiden kami, akan tetap berlaku, tetapi hanya selama Amerika Serikat tidak melampaui batas-batas yang disebutkan tadi,” kata Lavrov saat berpidato di hadapan majelis rendah parlemen Rusia.

Lavrov menggambarkan hubungan pribadi antara Putin dan Trump sebagai “luar biasa,” mengatakan bahwa “saling simpatik dan rasa hormat mereka membantu menciptakan suasana yang memungkinkan mereka mencapai pemahaman” pada isu-isu tertentu selama pertemuan puncak mereka di Anchorage, Alaska, pada Agustus.

Ia menekankan bahwa meskipun Kremlin belum memulai “dialog strategis” dengan pemerintahan Trump, “kami selalu terbuka untuk dialog semacam itu.”

TerkaitTRT Indonesia - China desak pembicaraan AS-Rusia setelah perjanjian kontrol senjata nuklir berakhir

Dampak yang lebih luas

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov juga mengatakan pekan lalu bahwa Rusia akan “mempertahankan pendekatan yang bertanggung jawab dan menyeluruh terhadap stabilitas ketika berhubungan dengan senjata nuklir.”

Bahkan tanpa batasan perjanjian, kedua kekuatan masih mempertahankan kemampuan pemantauan melalui satelit dan sistem intelijen. Namun, ketiadaan pertukaran data terverifikasi meningkatkan risiko salah persepsi dalam iklim kepercayaan yang sudah rendah.

Seorang pejabat Gedung Putih mengatakan kepada jaringan berita AS CBS News bahwa Trump akan memutuskan arah masa depan pengendalian senjata nuklir, dan menambahkan bahwa ia akan menjelaskannya “menurut jadwalnya sendiri.”

Berakhirnya New START menutup bab yang dimulai dengan kesepakatan SALT I pada 1972, ketika dialog yang berkelanjutan secara bertahap mengurangi persenjataan dari puncak era Perang Dingin. Perhatian mungkin kini bergeser ke kemajuan kualitatif, seperti sistem yang lebih presisi, lebih bertahan, atau hipersonik, daripada sekadar jumlah.

Tanpa keterlibatan yang diperbarui di antara kekuatan nuklir, para ahli khawatir akan kembalinya persaingan tanpa kendali yang bisa mengguncang stabilitas global selama beberapa dekade.

Farnsworth menekankan dampak riak yang lebih luas, mencatat bahwa “negara-negara Eropa dan China yang tidak menjadi bagian dari perjanjian ini, mendapat manfaat dari puluhan tahun meredanya ketegangan nuklir antara AS dan Rusia dan sebelumnya Uni Soviet, ketika perjanjian ini dan perjanjian lain yang ada sebelumnya berlaku.”

Ia memperingatkan bahwa “negara-negara ini mungkin memilih untuk memperluas persediaan nuklir mereka sendiri sebagai tanggapan atas meningkatnya ketidakpastian internasional yang mengikuti berakhirnya perjanjian.”