Penangkapan mantan Presiden Filipina Rodrigo Duterte oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) atas dugaan kejahatan perang terkait perang melawan narkoba telah memicu perdebatan hukum yang kompleks, melibatkan ekstradisi, kerja sama Filipina, dan akuntabilitas internasional.

Duterte diserahkan pada hari Rabu ke dalam tahanan ICC, setelah penangkapannya berdasarkan surat perintah yang menuduhnya melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan terkait operasi pemberantasan narkoba yang mematikan selama masa jabatannya.

Pengadilan menyatakan bahwa "sebagai langkah pencegahan," bantuan medis disediakan di bandara untuk Duterte, sesuai dengan prosedur standar saat seorang tersangka tiba.

Mantan presiden berusia 79 tahun itu tiba di Bandara Rotterdam The Hague pada Rabu pagi dengan penerbangan dari Manila setelah penangkapannya di sana pada hari Selasa, sebagaimana diumumkan oleh Presiden Filipina saat ini, Ferdinand Marcos.

Penyelidikan ICC

ICC membuka penyelidikan pada tahun 2021 terkait pembunuhan massal yang terkait dengan apa yang disebut perang melawan narkoba yang diawasi oleh Duterte saat ia menjabat sebagai wali kota Davao di Filipina selatan dan kemudian sebagai presiden.

Perkiraan jumlah korban selama masa jabatan Duterte bervariasi, mulai dari lebih dari 6.000 yang dilaporkan oleh kepolisian nasional hingga 30.000 yang diklaim oleh kelompok hak asasi manusia.

Hakim ICC yang meninjau bukti penuntutan untuk mendukung permintaan penangkapan menemukan "alasan yang masuk akal untuk percaya bahwa Duterte secara individu bertanggung jawab atas kejahatan terhadap kemanusiaan berupa pembunuhan" sebagai "pelaku tidak langsung yang diduga mengawasi pembunuhan tersebut saat ia menjadi wali kota Davao dan kemudian presiden Filipina," menurut surat perintahnya.

Filipina bukan lagi anggota ICC

Duterte menarik Filipina dari ICC pada tahun 2019, dalam langkah yang menurut aktivis hak asasi manusia bertujuan untuk menghindari akuntabilitas.

Meskipun Filipina bukan lagi anggota ICC, dugaan kejahatan tersebut terjadi sebelum Manila menarik diri dari pengadilan tersebut.

Pemerintahan Duterte berupaya menangguhkan penyelidikan pengadilan global pada akhir 2021 dengan alasan bahwa otoritas Filipina sudah menyelidiki tuduhan yang sama, berargumen bahwa ICC — sebagai pengadilan terakhir — karenanya tidak memiliki yurisdiksi.

Hakim banding di ICC menolak argumen tersebut dan memutuskan pada tahun 2023 bahwa penyelidikan dapat dilanjutkan.

Hakim ICC yang mengeluarkan surat perintah juga mengatakan bahwa dugaan kejahatan tersebut berada dalam yurisdiksi pengadilan. Mereka menyatakan bahwa penangkapan Duterte diperlukan karena apa yang mereka sebut sebagai "risiko gangguan terhadap penyelidikan dan keamanan saksi serta korban."

Apa yang akan terjadi selanjutnya?

Duterte dapat menantang yurisdiksi pengadilan dan kelayakan kasus tersebut. Proses ini kemungkinan akan memakan waktu berbulan-bulan, dan jika kasus ini berlanjut ke pengadilan, prosesnya bisa memakan waktu bertahun-tahun.

Duterte dapat mengajukan permohonan pembebasan sementara dari pusat penahanan pengadilan sambil menunggu, meskipun keputusan tersebut tergantung pada hakim apakah permohonan tersebut akan dikabulkan.

Penasihat hukum Duterte, Salvador Panelo, mengatakan kepada wartawan di Manila bahwa Mahkamah Agung Filipina "dapat memaksa pemerintah untuk membawa kembali orang yang ditangkap dan ditahan tanpa alasan yang cukup dan memaksa pemerintah untuk membawanya ke pengadilan serta menjelaskan mengapa mereka (pemerintah) melakukan apa yang mereka lakukan."

Keluarga korban berharap

Kelompok hak asasi manusia dan keluarga korban menyambut baik penangkapan Duterte. Jika kasus ini berlanjut ke pengadilan dan dia dinyatakan bersalah, Duterte dapat menghadapi hukuman maksimal berupa penjara seumur hidup.

"Ini adalah langkah monumental dan sudah lama dinantikan untuk keadilan bagi ribuan korban dan keluarga mereka," kata Jerrie Abella dari Amnesty International.

"Ini juga merupakan tanda harapan bagi mereka, baik di Filipina maupun di luar negeri, karena menunjukkan bahwa pelaku yang diduga melakukan kejahatan terburuk, termasuk pemimpin pemerintahan, akan menghadapi keadilan di mana pun mereka berada di dunia," tambah Abella.