Pemilu parlemen Suriah yang dijadwalkan berlangsung pada hari Minggu akan menjadi upaya pertama negara tersebut untuk membentuk badan legislatif baru sejak jatuhnya rezim Assad pada Desember 2024.

Proses pemilu ini memenuhi janji Presiden Ahmed al Sharaa – yang pasukan oposisi pimpinannya berhasil menggulingkan rezim Assad yang telah berkuasa selama puluhan tahun melalui serangan kilat pada akhir 2024 – untuk menjadikan Suriah sebagai negara demokratis, pluralistik, dan inklusif.

Berikut adalah ringkasan tentang pelaksanaan pemilu ini, bagaimana perbedaannya dengan proses pemilu di bawah rezim Baath sebelumnya, dan apa yang kemungkinan dapat dicapai dalam jangka panjang.

Pemilu tidak langsung

Berbeda dengan pemilu konvensional, pelaksanaan kali ini sepenuhnya bersifat tidak langsung. Pemilu akan mengandalkan perguruan elektoral – badan pemilih yang bertugas mencalonkan anggota parlemen – serta kursi yang ditunjuk, bukan melalui pemungutan suara langsung dari masyarakat.

Tugas utama parlemen baru ini adalah mengelola sisi legislatif dari periode transisi.

Badan legislatif yang terdiri dari 210 anggota ini akan mengesahkan undang-undang, menyetujui reformasi ekonomi, dan membantu pemerintah mendapatkan pengakuan internasional yang lebih luas.

Masa jabatan majelis ini adalah 30 bulan. Diharapkan mereka akan mengesahkan undang-undang untuk menstabilkan negara dan merombak kebijakan ekonomi yang selama ini dikontrol oleh negara.

Majelis ini akan menjalankan kekuasaan legislatif hingga konstitusi permanen diadopsi, sebuah proses yang diperkirakan memakan waktu hingga tiga tahun.

Mengapa perguruan elektoral?

Keputusan pemerintah transisi yang dipimpin Presiden al Sharaa untuk memilih pemilu tidak langsung didasarkan pada pragmatisme, menurut para analis.

Suriah baru saja keluar dari perang saudara selama 14 tahun yang menewaskan ratusan ribu orang dan membuat banyak orang mengungsi di dalam negeri maupun ke negara lain.

Akibatnya, populasi Suriah saat ini masih tersebar. Tidak ada sensus terbaru, karena jutaan orang masih kekurangan dokumen identitas yang memadai.

Selain itu, pemilu tidak langsung juga mencerminkan niat pemerintah untuk menjaga pengawasan selama periode transisi yang sensitif, di mana banyak pihak, baik internal maupun eksternal, berusaha mengguncang negara yang hancur akibat perang.

Mengadakan pemilu nasional langsung dianggap “hampir mustahil” dalam kondisi saat ini, menurut para analis.

Cap legitimasi

Proses pemilu ini akan semakin memperkuat legitimasi pemerintah al Sharaa, yang berupaya membuka dukungan diplomatik dan finansial dari lembaga multilateral untuk rekonstruksi ekonomi.

Pemilu tidak langsung harus dilihat sebagai “perkembangan positif” meskipun memiliki “keterbatasan”, menurut para ahli, yang percaya bahwa pemerintahan al Sharaa sedang bekerja untuk membangun kembali institusi negara dan mengintegrasikan Suriah ke dalam komunitas internasional.

Proses pemilu ini akan menumbuhkan rasa legitimasi, yang dapat membuka jalan bagi proses demokrasi yang lebih kuat di masa depan.

Legitimasi ini penting untuk mendapatkan bantuan ekonomi, kerja sama pertahanan, dan pengakuan diplomatik dari negara lain, terutama mereka yang terbuka untuk kembali menjalin hubungan dengan Suriah.

Proses pemilu

Al Sharaa menunjuk Komite Tertinggi yang terdiri dari 11 anggota pada 13 Juni untuk mengawasi proses pemilu.

Badan puncak ini kemudian membentuk subkomite pemilu di tingkat distrik. Subkomite ini pada gilirannya membentuk perguruan elektoral yang terdiri hingga 50 individu di distrik masing-masing.

Perguruan elektoral ini terdiri dari profesional, akademisi, dan tokoh masyarakat yang bertugas mencalonkan dan memilih perwakilan parlemen.

Dua pertiga atau 140 anggota legislatif akan dipilih melalui proses yang dipimpin komite, sementara sepertiga sisanya akan ditunjuk oleh Presiden al Sharaa.

Jumlah kursi didasarkan pada angka populasi dari sensus tahun 2010 dan dibagi berdasarkan 14 provinsi atau gubernur. Kursi ini dikategorikan untuk pemimpin komunitas dan intelektual.

Associated Press melaporkan bahwa pemilu di Sweida, gubernur paling selatan yang dikuasai kelompok Druze, dan di wilayah timur laut yang dikuasai YPG yang didominasi SDF, telah ditunda tanpa batas waktu karena ketegangan antara otoritas lokal yang berbasis di Damaskus.

Ini berarti sekitar 6.000 anggota perguruan elektoral akan memberikan suara di 50 distrik untuk sekitar 120 kursi pada hari Minggu.

Perempuan mencakup sekitar 14 persen dari 1.578 kandidat yang bersaing untuk kursi parlemen di 50 distrik negara tersebut.

‘Pemilu’ di bawah rezim Assad

Parlemen yang hanya menjadi stempel karet selama era Baath dibubarkan ketika pasukan oposisi menggulingkan rezim Assad tahun lalu.

Pemerintah transisi al Sharaa telah beroperasi di bawah deklarasi konstitusi sementara yang mencakup periode transisi selama lima tahun.

Menurut Mustafa Yetim, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Eskisehir Osmangazi, Turkiye, pemilu ini menandai “kemajuan yang signifikan” dibandingkan dengan rezim Baath yang represif sebelumnya.

“Pemilu palsu” diadakan setiap empat tahun sekali di bawah pemerintahan otoriter Assad.

Partai Baath yang dipimpin Assad selalu mendominasi parlemen, karena dua pertiga dari total kursi dicadangkan untuk anggota partai.

Para penentang Assad dan organisasi pro-demokrasi internasional menyebut pemilu terakhir pada Juli 2024 sebagai sebuah sandiwara.